温州的经验：从失信到诚信
前言
专家语：市场经济会向成熟发展的更高阶段迈进，这种发展趋势是不以人的意志为转移的，而是“水到渠成”的。人均gdp超过2000美元的市场经济国家，其市场将自动进入信用经济阶段。市场交易规模扩大，信用交易成份做出主要贡献。
这一切在现实生活中都得到了应验。
温州概况
1、温州的综合经济实力
温州人曾自豪地讲：有海水的地方就有温州人，有人的地方就有温州人。温州人在市场的大海中遨游的能力是有目公睹的。不论是在中国的各大省市，还是在远在异乡的他国，到处都有温州人、有温州人的生意。
2002年，温州的综合实力在全国24个最具有竞争实力的城市之列。1989年到2001年，全市国内生产总值由72.84亿元猛增到932.08亿元，按可比价格计算，增长了6.4倍，年均递增18.2%，分别高于全国和浙江省平均增速9个和4.6个百分点，增幅在全国33个重点城市中居第2位，在浙江省居第一位。
2、温州的品牌
2002年，温州拥有中国驰名商标4个，全国名牌产品4个，浙江省名牌产品33个，著名商标23个，知名商标107个。温州先后被国家有关部门正式命名为“中国鞋都”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国剃须刀基地”等。
2002年8月8日，这一天在温州是一个特殊的日子——温州的首个“诚信日”。这一天，温州在松台广场举行了万人签名活动，郑重地许下了守信的诺言。树立着“弘扬诚实守信，建设信用温州”的牌前，众多排队留影的人更是怀着对许下诺言的留念，也是对未来的一个鞭策。
3、温州的企业
在温州企业中，99%为民营企业，其中一个代表是“2002中国十大经济人物”之一的温州正泰集团董事长南存辉。作为温州的纳税第一大户，南存辉讲：“信用对企业是一笔无形资产，是立业之本。特别是在市场经济日益深入，国际竞争越来越激烈的今天，信誉资源比任何时候都显得宝贵。信用对于我意味着3个亿，因为银行对正泰的授信额度是3个亿；只要有我的签字，正泰立刻可以从银行拿到这笔钱”。
4、温州的个人
在温州，人人的信用意识都很强，不守信的人将受到惩罚。鹿城区率先建立个人信用体系，建立对个人违约行为的约束和制裁机制，把个人违约情况在个人信用档案中做长期记录，并根据违约程度，在信用信息中心进行披露，使信用成为个人的“第二身份证”。从个人到企业到整个城市，“信用温州”切切实实存在于人们的生活和经营中，整个城市因此而收益非浅。
失信之痛
温州率先建立城市信用体系，并因此带来了巨大的收获。“诚信”已经深入社会生活，而这在以前是不可想象的。20世纪80年代，温州成为“假冒伪劣”的代名词，这个教训是刻骨铭心的。作为经济意识极强的温州人，面临着生产出来东西买不出去的现实，面临着不能说明自己是温州的难堪境地。他们开始深思与反省。
1、 教训一：温州皮鞋
1987年8月8日，杭州武林广场火烧温州劣质皮鞋，5000余双皮鞋被付之一炬。随后，武汉等10多个城市相继将温州鞋驱逐出境，掀开了拒售活动，南京路上的大小商店都不约而同地帖出了“本店无温州货”的告示。
1990年上半年，中国消费者协会共受理消费者对鞋类的投诉信2.22万件。这年秋季，轻工业部对北京市场上销售温州等地生产的旅游鞋、胶粘皮鞋进行抽样检测，旅游鞋不合格的占67%，胶粘皮鞋不合格的占55%。温州的劣质鞋被称做“晨昏鞋”，温州也成了最大的劣质鞋生产基地的代名词。
2、教训二——柳市电器
低压电器是温州的四大支柱产业之一。1984年，温州市乐清柳市镇生产的劣质低压电器问题引起了国家有关方面的注意。当年7月14日，当时的国家经委、机械工业部等部委联合发出了《关于整顿、加强浙江乐清县柳市低压电器生产管理的函》。
1985年12月底，中国低压电器产品检测中心对柳市市场上10厂家、8个规格、22种产品进行检测，结果均不合格。
1989年10月，由国家技术监督局、国家工商局、财政部、物价局、机电部、商业部六个部门组成联合调查组，对柳市镇低压电器的无证生产和销售情况进行了调查研究，并建议国务院有关部门采取必要措施帮助乐清县解决无证生产和假、冒、骗问题。
持续5年，温州的相关产品被国家监管部门的调查、清理、整顿、控制，加之整个社会对温州产品的全面否定。温州面临着信用的全面丧失和失信之后社会的严厉惩罚。
温州从失信到重建信用
1、第一阶段——质量立市
面对产品市场销售的全面崩溃的压力，温州人开始痛定思痛，提出了“质量不是一个简单的经济学概念，而是一个社会问题，是温州的生命，是温州人精神的重要组成部分”的理念。
1994年5月10日，温州市委、市政府在市体育馆召开“质量立市”万人动员大会。2000年1月19日，同样的一个再动员大会为“质量立市、名牌兴业”而举行。
1、 第二阶段——信用温州
1) 提出“信用温州”
2001年4月17日，温州市市长钱兴中第一次提出，要大力推进“质量温州”向“信用温州”转变。市长钱兴中讲：信用经济，这是市场经济发展的一种必然趋势，这是大势所趋，建立信用制度比什么都重要。信用是一个人、一个企业、一个城市的生命线。信用温州对于温州的整体经济，相当于一个核动力发动机。
2001年4月18日，“信用温州”的字眼首次出现在《温州日报》上。温州人在此前几年已经尝到了“质量立市”的甜头和效益，同时形成了良性的发展，因此对于政府深思熟虑提出的信用温州的号召，更是主动的积极响应。2002年6月6日，温州市委召开建设“信用温州”动员大会。
2）政府牵头，全面建设城市信用体系
温州市委书记李强讲：信用是支撑温州持续发展的重要战略资源，是经济全球化条件下所有经济活动必备的“通行证”。
2001年11月23日，温州市政府第39次常务会议讨论了《温州市诚信网建设方案》，决定率先启动建设诚信网。2002年2月11日，在温州数码城大厦的18层，市政府“信用主体工程”之一的“中国温州信用中心”正式开工，这里倡导“独立、公正、客观、权威、守密”的服务准则。“温州信用网”在全国记录、评估企业信用的信用系统工程是个先例。
信用中心除了评估企业行为上的信用外，如有无按时归还贷款等，还注重能力上的信用，如还贷能力等。信用中心包括6大系统：征信系统、评估系统、查询系统、服务系统、管理系统和法规系统。
3） 企业信用建立
温州工商联合会会长郑朴讲：经过近20年的信用建设，温州企业和产品的信用形象有了长足的进步。一是产品市场占有率不断提高；二是温州民企资信程度高，企业逃、废银行债务率仅为1.7%，银行对企业的授信程度较高，信用放款比例达10%；三是温州企业具备良好的社会形象，不久前被国家有关部门命名为“中国鞋都”，形成了“穿在温州”的良好口碑。
2002年，温州12家企业联合提出打造信用温州的“倡议书”，市政府还建成“企业信用建设平台”，在网站上发布各企业质量和信用信息。”
银行建立了企业信用分类评级制度，在信用等级的基础上，又产生了各行的“黄金客户”，而对信用不好的企业从不姑息。2002年4月份，温州市银行同业公会拟就了一份《逃废银行债务的企业名单》并以公告的形式予以曝光，大大促使了一些企业赶紧采取“还贷”行动，以挽救自己的声誉。
温州吉尔达鞋业有限公司总经理余进华讲：温州企业的信用管理过程也是企业建立信用管理体系的过程，最终达到规范化、制度化，在建设信用体系中，共出台了8项规章，实现全程信用管理。
法派服饰企业有限公司董事长彭星说，诚信对企业发展的重要性就相当与心脏对于人，心脏停止跳动，生命就不存在了。2000年，法派曾一次性销毁价值数百万元可低价处理的次品。彭星说，诚信建设作为一种企业文化一蹴而就是不可能的，还需要从不同层次、不同方面进行完善，形成一种“守信光荣、失信可耻”的氛围。
4） 个人信用建立
在温州，2002年市统计局的一份民意调查中，温州市民对打造“信用温州”的支持率高达97.6%。在温州房地产、餐饮、服装、旅游、食品、医疗等6大行业的96家企业郑重地做出诚信承诺。
守信给经营者带来实实在在的经济效益。泰顺县司前镇的严汉荣做餐具生意，接到第一笔订单就赶上梅雨天气，为了保证按期交付，冒雨赶工，昼夜制作，终于按期完成。“信用筷子”是公司的保障，从此订单源源不断。苍南县，组织实施用5年的时间完成“信用立县”的规划，并做到了从娃娃做起，该县自编的《诚信教育读本》成为每个中小学生的必读课外书。
3、第三阶段——信用与发展同在
1）政府的监管
温州市九届人大五次会议上，“信用温州”首次写进了政府工作报告。钱兴中在报告中说：“推动温州信用中心的组建，建立信用网络平台，健全信用评价、激励和奖惩机制，加快‘信用温州’建设”。
市长钱兴中讲：当前，信用温州建设的目标、任务已经非常明确，各项工作也已全面展开。他指出，信用温州建设是一项复杂的系统工程。在推进信用温州建设过程中，必须做好四个方面的“相结合”：一、在信用主体上，要作到个人信用、企业信用和政府信用相结合；二、信用制度上，要作到建立奖励机制和惩罚机制相结合；三、在信用体系建设上，要做到政府推进和中介组织发挥作用相结合；四、在信用教育上，要做到日常教育和开展主题活动相结合。
2002年市政府决定，每年的8月8日定为温州“诚信日”，确定“信用是立市之本、兴市之基”，提出了诚信从娃娃抓起。
2）法律相关体系的建立
2002年年3月，《温州信用工程建设管理办法》经温州市政府常务会议讨论通过。
同时，温州市委和市政协分别做出了《关于加快“信用温州”建设的决议》，主要做法：首先，以规范市场经济秩序、提高整体素质和经济国际化为出发点，推进“信用温州”建设。其次，以企业信用、个人信用和政府信用为主体内容，全面推进“信用温州”建设。最后，以建立健全信用系统、信用制度、信用文化为工作重点，推进“信用温州”建设。
3）信用信息管理系统建立
温州信用网的建立，为信用信息管理提供了一个技术先进、功能相对完善的平台，并在法律的框架内，形成信息收集、审核、分类、录入、公布、咨询的体系，实现信用资料的查询、交流及共享的社会化，对有效推动社会的信用体系的完善奠定了核心的基础。
4）信用管理中介服务机构的发展
为了保证信用管理的公正性，发展信用管理中介机构是必须的。温州经过了两步走，初期先是由市信息化领导小组办公室出面，成立了温州资信有限公司。第二步是完全按照企业机制运营市场化运作，脱开政府的协助，保证了公正第三方的基本原则。
5）社会信用体系建立的目标
温州市委书记李强在6月6日市委召开的建设“信用温州”动员大会上，介绍了温州信用体系建设的计划。
第一步，通过3年左右的努力，全市初步形成企业信用、政府信用和个人信用的制度和规则，初步形成涉及金融、税务、工商、质监、统计、劳动保障、公安、司法等领域统分结合、整体推进的信用监管体系，初步形成了一定规模的信用服务业和一批信用中介机构，初步形成良好的社会信用环境。
第二步，通过8年左右的努力，全市基本形成符合国际惯例、较为完善的信用体系、信用管理制度和管理手段，企业信用能力普遍较高，个人的经济社会活动基本遵循信用规则，政府有较高的信用度和信用形象，信用中介机构和信用服务业比较发达，诚实守信成为社会风尚。
四、结语
温州市委书记李强是这样诠释“信用温州”的：技术可以引进，人才可以引进，资金也可以引进，惟独信用不能引进。信用要靠自己去努力打造，它是支撑温州持续发展的重要战略资源。
“今天的诚信就是明天的市场”这句话凝聚着温州人、温州企业、温州政府近20年的创伤和甜蜜，也是经济可持续发展的基础“。
温州从失信到诚信的过程给其他城市带来了宝贵的经验和教训，温州从失信到诚信反映了中国由计划经济向市场经济转轨的过程中信用从无到有的过程。