政府如何助推企业核心竞争力
主持人：康素
嘉宾：石广生全国人大常委会财经委副主任俞忠钰全国政协委员、中国半导体协会理事长朱皖全国人大代表、湘计算机技术总监在日前举行的“2004·中国企业核心竞争力高层论坛”和刚刚结束的全国“两会”上，企业打造核心竞争力政府如何扮演好积极的角色，再次成为人们关注的焦点。打造企业核心竞争力，政府角色如何定位？最迫切需要解决的问题是什么？
重点解决政府三位问题
主持人：改革开放以来，尤其是加入世贸组织后，我国企业的竞争力出现了新的变化，这些变化是怎么发生的呢？
石广生：随着全球经济一体化发展，特别是我国加入世贸组织以后，我国企业竞争力的提升呈现了崭新的局面，发生了重大的变化。不仅竞争的范围扩大了—企业由原来的在国内竞争，转战到全球竞争；竞争的内容也发展了—企业竞争以过去规模成本为主，变成以产品质量和技术含量为主；竞争的主体也呈多元化趋势—过去在许多领域主要是由国有企业垄断经营，现在的经营主体已经多元化，并且要平等竞争；企业的经营理念也发生了变化—过去企业以国家计划为主，现在把经营效益放在了首位，并拥有自己的企业文化；企业的营销环境也不同了—过去经济短缺的调剂下，产品不愁销路，现在产品需要自己开拓市场，而且必须要讲诚信。
主持人：也就是说，政府在推动企业竞争力发展、规范方面的作用是巨大的。那么，企业在打造“内核”时，政府该发挥什么样的作用？
石广生：从根本上说，提高企业竞争力，完全取决于企业自身，但是政府的作用却不可低估，主要体现在营造宽松环境方面，政府既是企业竞争力的培育者和推动者，又是企业竞争力环境的创造者。在这方面，政府责无旁贷。
我认为，政府在培育企业核心竞争力方面，可以发挥以下重要作用：（一）加快推进体制创新，为培育企业竞争力营造更好的体制环境。体制环境是企业生存和发展的基础条件，体制创新是企业提高竞争力的灵魂。体制环境归根到底要靠政府来营造。
（二）制定好政策，为培育企业核心竞争力营造更好的政策环境。政策措施是影响企业竞争力的重要因素，一项好的政策，来源于正确的战略方向，而正确的战略方向出自于政府。
（三）建立和完善社会信用体系，为培育企业竞争力营造更好的市场环境。现代市场经济是信用经济，信用交易能够降低交易成本，更能增强企业竞争力。而政府在信用体系建设中扮演着十分重要的角色，建立健全有效的信用体系，是各国政府整合国际市场经济体系的治本之策。
（四）加强人力资源的建设。为培育企业的核心竞争力，提供更好的人才资源和环境，政府要采取各种措施，加大投入，为企业提供源源不断的人才支持；为企业不断培养出大批懂经营、懂管理的经营人才，造就一支规模庞大的企业人才和高级工人队伍。
（五）转变政府职能，为培育企业核心竞争力营造更好的发展环境。当今世界竞争，不仅是企业界之间的竞争，实际上也是国家和政府之间的竞争。我们应该认识到政府效率也是企业竞争力，转变政府职能，提高政府效率，就是提升企业竞争力。
主持人：当前，政府在培育公平的市场环境上，最迫切需要解决的问题是什么？
石广生：当前，政府要重点解决越位、缺位和错位的问题。解决越位问题就是将政府不该管的事情交出来，让市场发挥作用；解决缺位问题，就是政府把真正需要管的事情管好，并不断改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；解决错位的问题，就是要政府找准自己的位置，科学、规范地调整政府的职能，真正把政府的错位问题纠正过来。
培养产业核心技术需政府担当
主持人：政府在解决了越位、缺位和错位问题之后，也就为企业打造核心竞争力创造了比较良好的市场环境。但在实际操作过程中，哪些是政府应该做的，哪些是企业应该做的，还是不甚分明。这个问题该如何解决？
俞忠钰：我个人认为，企业的主要工作是要根据自身的实际情况来确定自身核心竞争力的内容，不应担负培养产业核心技术的义务。政府应当担负起产业核心技术培养的责任，要以超前的意识，牵头组织进行高水平的技术研究，并建立起一个培养核心技术的环境氛围。
我从事计算机工作多年，深切感觉到我国的电子信息产业，特别是电子生产企业，近几年得到了长足发展。尤其是在2003年，产值达到了１.88万亿元，在全球排名第三。其中一些产品，如手机、显示器等，产量居世界第一。但在一些产业核心技术上，如电子芯片、软件开发等方面，我国依然落后于发达国家。因此，中国是电子信息制造的大国，但不是强国。
现在社会上一些观点认为国内企业不重视自主开发核心技术，要求国内企业应将核心技术作为自己企业的核心竞争力，这都是一些误解。首先，核心竞争力是针对企业而言的，是企业在市场竞争中的优势领域，可以是先进的技术，也可以是卓越的市场营销、品牌等；而核心技术一般是针对产业而言的，是这个产业发展中的关键性技术。两者不是一个层面上的概念。
这完全是企业自主决策的内容，政府不应该越俎代庖，代替企业决策。市场经济中，企业是决策主体，企业会根据自身和市场的状况，来决定将哪一方面的优势作为自己核心竞争力。例如，中国的很多电子信息产业都将市场营销和品牌作为核心竞争力来培养，这是符合当前中国市场特点和企业发展阶段情况的。目前，部分企业开始将自身的经营重点转移至高水平技术的开发领域，这也是企业发展到一定阶段，自身所产生的主动需求。
朱皖：企业的核心竞争力表现为企业持续生存和发展的能力，它不仅包括核心技术，还包含经营管理、市场销售等等很多方面。
无论哪个行业，企业要想生存必须培养自己的核心竞争力，比如对it企业而言，企业的核心竞争力并不一定表现为非要有自己的核心技术。以联想为例，联想为了争夺国内pc机市场，开始时走的是“贸－工－技”的路线，将别人的技术直接拿来应用，这样就节省了大量的研发时间，迅速占领了国内市常联想的品牌得到了大家的认可，这样联想也就具有了核心竞争力，然后再搞自己的核心技术也不迟。
中国的企业起步晚，核心技术也与国外企业有较大差距，但这并不妨碍中国企业成长为具有核心竞争力的企业，因为中国有巨大的市常在这一点上，国内手机厂商做得不错，他们先借用别人的技术，消费者只认识手机的品牌，而不会去了解究竟使用的是什么芯片。国产手机设计出适合中国消费者的手机，这样只用了大约两三年的时间就占领了半壁江山。有了品牌上的认知，国内企业才具有了自己继续发展和壮大的能力。
主持人：在培养产业核心技术方面，政府应该承担什么样的责任？
俞忠钰：在培养产业核心技术方面，政府应承担更多的责任。虽然说在市场经济条件下，创新的主体应逐步从政府科研院所向企业转移，但政府仍然可以利用财政补贴、税收优惠等政策，间接影响企业提高开发核心技术的积极性。政府应有一种超前的意识，确立技术发展的远大目标，牵头组织科研院所、企业等主体，提供一定的资金投入，进行联合技术开发；并利用法律、政策，建立一个培养核心技术的环境氛围，促进企业提高核心技术的开发水平。
环境打造核心竞争力
主持人：根据刚才谈到的一些情况，我们可以认为在某些领域与国外企业的竞争中，国内企业可以说是胜利了。这种胜利是核心竞争力上的胜利还是非核心技术上的胜利？
朱皖：这种胜利是核心竞争力的胜利，而非核心技术上的。国内企业在拥有核心竞争力，完成原始积累后，才可以有能力发展核心技术。这种借别人技术来用的战略是对的。但it行业有自己的特殊性，产品更新换代特别快，比如芯片，一两个企业做起来很难，而且也不是短时期能够积累起来的，何况国外企业在这方面还有很大的牵制力，国内厂商短时期内难以发展核心技术。这时候最重要的还是培养自己产品的认知度，树立品牌效果。在发展核心技术上，我认为政府和企业应该相互扶持，国家要给予政策上的扶持，同时企业之间也可以加强合作，这样才能促进中国厂商开发出自己的核心技术。
主持人：我注意到，在这次人大会议上，您有一个提案，就是在核心技术研发上变国家扶持由输血到造血，这个该做何理解？
朱皖：以芯片为例，国家不仅仅要投资扶持研发，更重要的是扶持整个产业链，如通过政府采购等行为，促进国产芯片的真正应用。国家通过对产业链的扶持，会使国内芯片厂商产生持续发展的资金和动力。研发的芯片得到应用，厂商才有资金和精力投入到下一轮的研发当中，这样源源不断，国内企业才能具有造血能力。
此外，我还想提一下标准问题，尤其是在加入世贸后，关税壁垒等逐渐消失，有关当局可以设置相关的技术壁垒，保护自己的企业。比如针对非常发达和成熟的国外企业，在通信标准上采用自己的标准，可以使国内企业和国外企业处在同一起跑线上，为国内企业赢得研发时间，这样有利于国内企业培养核心竞争力。
总体说来，我认为国内企业核心竞争力的培养，核心技术的开发，一是要唤起中国企业对技术的重视；二是国家应加以扶持，同时社会各界都要给予支持，构造良好的成长环境。
《中国经济周刊》 (2004年第十二期)