16城市携手诚信建设重塑长三角
在经济发达的长三角地区，诚信被越来越视为价比黄金的资源。近年来，这个区域内的１６个城市的政府不约而同地打出了“诚信建设”的口号。跨地域携手共建的不懈努力和借助高科技手段的信息互通，正使长三角的“诚信建设”形成众志成城之势。
长三角１６城市包括：上海市，浙江省的杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、台州，江苏省的南京、镇江、无锡、苏州、常州、南通、泰州、扬州等。２００３年，这１６个城市ｇｄｐ总和达到２２７７４亿元，占当年全国ｇｄｐ的１９．５％。５月１７日，这１６个城市的市长或代表，在浙江省湖州市共同发表《共建信用长三角宣言》。据介绍，这是我国第一份区域性政府间签署的信用宣言。《宣言》称，长三角１６个城市将加强信用制度建设，“加快建立关于公民和企事业单位信用的激励和约束机制，尽快建立和完善有关信用的区域性法规，逐步形成统一的社会信用制度”。
在宣言的签署地湖州，“诚信建设”再次掀起高潮。市长黄萌说，湖州下一步的诚信建设将建立“三三四”体系。即“三个主体”：政府一个主体，企业一个主体，个人一个主体。政府始终不忘取信于民；企业主体是根本，企业的行为，包括产品的质量、对银行的信誉、社会的信誉；个人信誉是基础，让每个人说老实话、办老实事形成社会风尚；“三大信用工程”：一是万家企业的信用工程，工商部门、财税部门把企业所有的数据、资料，全部采集进入电脑，作出评价，并全部联网实现跨区域资源共享；二是农村信用工程，让农民懂得诚信的同时不被欺骗；三是个人信用意识的培育工程，包括学校、社会都进行宣传，就是个人信用的培育；“四个活动”：信用的宣传活动、社会信用系统的平台建设活动、信用的评价活动和信用秩序的整治活动。工商、财税、金融部门对企业的信用都建立了一个信息库，互用共享；地税、国税、工商、质监等部门对企业诚信的评价体系、惩罚体系。目的就在于其对失信企业和个人，法院、检察院、金融部门联合采取行动，不能让失信的个人、失信的行为在湖州有立足之地，要使其成为过街老鼠。
在杭州，记者近日获悉，犯有“用虚假信息申请信用卡”“长期投资不还本息”等７种缺乏诚信行为的人，将被录入由８家商业银行共享的“黑名单”库。姓名一旦进入这个信息库，将不能再从银行获得个人消费贷款等服务。据介绍，这个已进入启动阶段的“银行卡不良信息共享系统”，是我国首个包括不良持卡人、不良特约商户等银行卡重要负面信息在内的全国性、跨银行的不良信息共享平台，它实现了各成员银行之间不良信息的内部相互沟通和交流。目前，已有工、农、中、建、交行、招行、广发、深发等８家银行参与共同建设，并在杭州、南京等城市试点。
上海市主要领导说，社会诚信体系建设贯穿于上海新一轮发展全过程，要逐步健全诚信法规体系，加快形成信用产业链，要继续推进信息化社区建设，加快制订有关标准、规范。上海最新的“诚信建设”规划提出，争取用３到５年时间实现“四个基本形成”：较为活跃的信用市场需求；有一定规模的信用中介服务行业；相应的信用法规制度；较为完善的社会制约机制。到２００５年，个人信用联合征信服务系统的信用记录入库人数要达到６００万至７００万；个人信用报告查询从目前的每日４０００份增至超过１００００份。届时，上海的主要经济领域和要素市场以及一半以上的行业协会、社团组织将建立信用档案，开展信用管理和服务。
江苏为加强对全省社会诚信体系建设的组织领导，成立了社会诚信体系建设领导小组，由省经贸委、发改委、信息产业厅、劳动保障厅、公安厅、工商局、国税局、地税局、质监局、药监局、省政府法制办、人行南京分行、南京海关和省法院等部门负责人参加，负责组织推进全省社会诚信体系建设各项工作，协调解决工作中的重大问题。苏、浙、沪三地有关部门不久前在杭州签署的一份合作会议纪要显示，三省市将共享企业信用资源，共同开发企业信用交换平台，形成统一的信用评价指数，通过“经济户口”的融通，建立苏浙沪三地一体的信用监管体系，实行企业黑名单的警示通报制度，对有不良警示记录的企业进行三地联动公示，限制和禁止已经吊销企业执照的负责人跨省、市办厂、异地经营。
温州市委书记李强说，温州在经济发展过程中曾经就信用问题失去了很多。一个地区也好，一个企业也好，人才、资金、项目，这些东西以后都可以从外面引进，惟独信用不能引进，信用只能靠自己。因此，信用是支撑一个地方经济发展的一种长远的战略资源。温州市统计局一项调查显示，市民对信用建设的支持率高达９７．４３％。专家指出，长三角１６城市联合签署“诚信宣言”可能催生长三角都市圈范围内具有跨界服务功能的非政府组织，有效弥补“市场失灵”和“政府失灵”的中间领域，既有助于跨地域、跨所有制的资源整合，又能创造出一种相互谦逊、容忍、信任、合作的新区域文化。（记者潘海平、黄深钢、黄庭钧）
新华网 2004年05月23日