短信诈骗何以席卷全国
恭喜中奖、提供“六合彩特码”、出售廉价走私物品———近年来，我国不少手机用户曾被此类信息“骚扰”过。
与此同时，各地公安机关也不断接到报案，称有人利用虚假手机短信和网络信息进行诈骗，金额动辄上万元，有的甚至达到几十万元、上百万元。
轻信中奖短信 3天被骗上百万元
据负责此类案件的公安人员介绍：2003年9月，山东济宁的杨某接到一来历不明的短信，告知他的手机号中了大奖。杨某信以为真，按短信发送号码回了电话。对方给了杨某一个银行账号，要求先寄去税费，然后是邮费。后来又说是中了更大的奖，税费、保险费和邮费也要增加，杨某一一照办。如此几番，杨某共寄去82840元后，对方再也联系不上对方，手机号拨打为空号。
广州市某工商局了一出纳为得到“六合彩特码”，将200万元公款汇给诈骗分子；广西某大学一教授被一18岁女子以“有便宜汽车卖”为名骗走22万元；广东省东莞市农民陈某轻信中奖短信，3天之内先后22次汇款，被骗走101万元……
厦门市公安局刑侦支队的报案资料显示，仅在2003年1月至3月就接到此类报案213起，受害人被骗金额达140万元。上海市在2004年的前5个月内，有关此类案件的网上报案就达上千起。
福建安溪“家族”犯罪团伙骗遍全国
厦门市公安局今年6月破获3起网络短信息诈骗案。3个犯罪团伙自2003年8月以来，以手机、网络等形式发送短信7000多万条，谎称可以提供六合彩开奖的特码，诈骗金额高达500多万元。
警方审查发现，3起案件的犯罪团伙成员都是来自福建省安溪县的农民。有的是母子联手，有的是兄弟联手，有的是姐弟联手，招募同乡入伙组成。40多个成员分8个点居住。每个团伙的成员吃住在一起，各有分工，各司其职。
厦门市公安局几乎天天接到受害人报案，少的一天2至3起，多的一天20至30起，范围几乎遍及全国各省、自治区、直辖市，涉及社会各行各业。
福建省安溪县公安局副局长陈毅群介绍说，他们抓获的196名犯罪嫌疑人主要集中在魁斗镇和长坑乡，中专以上文化程度的只有5人，绝大多数人只有小学文化。这些文化水平并不高的山区农民之所以能骗遍全国，主要是利用了受害人的人性弱点。
一些诈骗分子从网上下载电脑、电脑配件、手机、摄像机等商品的型号、价格等信息，然后将这些商品的市场价格伪称打折约50%，在其制作的网站和网页上发布，向其他商务网站上粘贴，并直接向全国各地的个人电子邮箱发送。当有人被这些商品的低价诱惑，心有所动时，诈骗团伙的“业务员”就开始编造各种借口向其诈取钱财了。
诈骗分子有很多将受害人一步步套牢的办法。
比如，先给受害人“打未接”，即打通后立刻挂断，等对方回电话。这不仅淡化了受害人被动接受的心理，还省了自己的电话费。
免费给受害人寄“六合彩特码”光盘，光盘界面出现的“打击大陆外围设庄”等郑重说明，增加欺骗色彩；准确提供开奖的香港六合彩特奖号码，让受害人体会真实。
一机两号的电话，让受害人做梦也想不到，自己打到所谓香港六合彩总公司的电话，打来打去都是打到一个人的手机上……
“土炮”神秘的“另类发明”
对厦门市公安局抓获的54名犯罪嫌疑人的调查表明，他们发出的虚假信息多达1亿多条。
这么少的人在短时间内如何能发出如此巨量的短信息？
在福建安溪县公安局起获了这样一个神秘的“另类发明”———手机短信“群发器”，俗称“土炮”：巴掌大的一块电路板，连个外壳也没有，生产厂家、生产日期更是无处可寻。然而，就是这样一个不起眼的物件，却可以帮助不法分子昼夜不停地发送虚假短信。
安溪县公安局局长方贞群做了现场演示：“土炮”一端接在电源上，另一端接在手机上，启动后，它会按照程序自动识别正在使用的手机号码，然后将这个手机号的最后四位按照从0000到9999的顺序逐一拨打，将事先拟好的短信自动发到9999个手机号码上。
方贞群介绍，生产这样一个“土炮”，成本不过几十元，市面上的“流通价格”也就200元至300元。可就是这样一个“非法”工具，至今也没能查清来源。安溪县公安局曾经破获一起非法倒卖“土炮”案件，可只查到广东一名叫“阿勇”的男子，就再也查不下去了。
此外，一些诈骗分子还利用了电脑上的短信群发系统软件，用手机与电脑连接，上网后就可选定号段向某个地方的手机用户发送短信。平均每2至5秒钟发送一条，一台电脑最多可连接8部手机，一天可发几十万次。
如此大面积轮番轰炸，哪怕只有千分之一、万分之一的人上当受骗，也能给犯罪分子带来巨额“利润”。短信诈骗犯罪嫌疑人张新疆一个人就骗取汇款598笔，涉案金额170余万元。许多犯罪嫌疑人被捕后，被缴获的手机还响个不停，被查封的账号还不停地有人往里面汇钱。“低成本、高回报”，是此类犯罪在全国迅速蔓延的原因。
受骗者多选择沉默
事实上，能到公安机关报案的，只是受害人中极小的一部分。“在我们最近破获的一起特大手机短信诈骗案中，已查明与犯罪嫌疑人有通话记录的受害人有2800人，但报案的只有15个。”厦门市公安局梧村派出所刑侦中队队长陈裕智说，许多受害人在警方打电话向他们核实情况时还不肯承认自己被骗。
福建安溪县警员陈福景，有一次按照与犯罪嫌疑人通话的电话号码，一口气打了近百个电话，受害人都矢口否认受骗。
为什么如此多的受害人选择了沉默？
福建省公安厅刑侦总队副总队长肖远鸿说，一是诈骗分子抛出的诱饵是超低价格的走私罚没物品、窃听器、监视器等国家违禁物品，以及赌博用的“六合彩特码”等，大多数受害人自知理亏，不敢报案；二是部分受害人有一定的身份和职务，怕丢名誉；三是有人有底案，怕牵连出来惹麻烦。多数受害人的不配合，客观上对犯罪嫌疑人起到了保护作用，也给警方破案增加了很大难度。
在警方看来，短信诈骗案件的嫌疑人犹如“隐身人”：作案时大多使用无记名、不挂失的手机卡，用假身份证或外来务工人员的身份证在银行开户，办理通存通兑储蓄卡。
他们不断变换上网地点，只与受骗人电话联系，跨地区流动作案，甲地发送信息，乙地联系，丙地取款。
一旦受害人将款项存入指定账户，诈骗分子立即从自动取款机将钱取走。数额较大的则通过转账后再取，且不断变换取款地点，形式复杂如洗钱。
警方一旦抓获诈骗嫌疑人，又面临取证的困难。“不少银行网点和自动柜员机的录像资料只保存一个月。银行交易单倒是长期保留。可一笔汇款，要查到它的来源，需从省查起，依次查到地市、县、区，再查到汇款人。有时账还没查清，一个月刑事拘留期就到了。”福建省泉州市公安局刑侦支队一大队副大队长陈宗庆说，取证难度大、认定案件较少、案值较低等，让这类犯罪行为不少达不到追诉标准，直接影响打击效能。
酝酿实行手机卡销售“实名制”
在福建省泉州市，公安部门正在探索长效防控机制。
一方面是在全市范围内部署对新入网手机用户实行实名登记制； 另一方面，银行、邮政储蓄等部门，对个人账号开户实行身份证实名登记制。
有专家介绍，韩国针对手机诈骗现象严重的问题，从2001年起，采取一户一网、机号一体的手机号码入网登记制，并且规定广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码。如果手机用户不愿意接收该信息，所产生的电话费将由广告发送者承担。为保护客户的隐私权，商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。另外，韩国信息通信部还规定，对滥发垃圾短信者将处以最高达8500美元的罚款。此后，短信诈骗案大为减少。
据了解，公安部已与信息产业、金融等部门协调沟通，酝酿在全国范围内实行手机卡销售实名登记制度，以遏制“垃圾信息”的泛滥。[]