高额补办收费于法无据？
补办一张牡丹交通卡应该收取多少费用？工商银行北京市分行规定，100元。但有消费者认为，这一收费于法无据。“五一”前，北京市民喻山澜因此将工行北京分行及其下属的宣武支行告上法庭。
此前的2000年6月，两位律师认为北京牡丹交通卡存在六大问题，侵犯了持卡人的财产安全，将其告上法庭。5月21日，工行北京分行有关人员接受本报记者采访时坚持认为：“收费高是因为这张卡的科技含量很高。”
喻山澜在起诉书中称：去年7月，自己不慎将牡丹交通卡丢失。到工商银行北京市分行宣武支行白纸坊储蓄所办理补卡手续，被收取100元费用。事后，他了解到，工商银行执行的这一补办收费标准并没有报价格主管部门———北京市发改委审批，违反了4部委制定的《集成电路卡应用和收费管理办法》中的有关规定。
喻山澜认为，根据《民法通则》规定，没有合法依据，工商行在补卡时收取的费用属于不当得利。
据此，喻山澜将宣武支行与北京市分行作为第一、第二被告起诉。
据了解，牡丹交通卡是北京市交通管理局和工商银行北京市分行1999年联合推出的驾驶员违章记分管理办法的重要载体，已经发出350多万张。牡丹交通卡一年一审，驾驶员必须随身携带，否则，驾驶员将受到处罚，甚至被吊销驾照。
后来，他听工商银行北京市分行的人说，补办交通卡收取100元的费用是总行批准的。之所以收费高，是因为那张卡上有芯片，还是进口的，成本高。但成本有多高，这位人士没有透露。另一个原因是，当初发放交通卡时，银行是免费的。
而喻山澜认为，这两个理由都站不住脚———交通卡上是有一块小芯片，用于储存交通违章信息。但这块芯片就那么值钱吗？普通的信用卡上也有芯片，办一张，工本费最多10元；ip电话卡上也有芯片，50元买一张，就得到50元话费，卡本身的费用为零。至于当初免费发放交通卡，是银行与交管部门共同制定的，与机动车驾驶员没有关系。银行不能因为感觉当初免费发放“亏”了，而在补办的时候“找回来”。
他认为，深究下去，原因只有一个，就是交通卡是张专用卡，有交管部门的强制性规定为后盾，丢了以后必须补办。说到底，这是一种垄断。所以，高收费成了必然！
而北京分行的委托代理人在法庭答辩时说———第一，牡丹交通卡补办收费办法是1999年根据制卡成本及第一次免费发卡等情况制定的，而国家计委等4部委的《集成电路卡应用和收费管理办法》，是2001年出台的。此前，没有任何法律法规和部门规章对ic卡的收费作出规定。