红头文件“设下”的招商“骗局”
关于招商引资的负面话题我们已经谈论的不少了。投资方“玩空手道”，引资方“关门宰客”，监管部门“小鬼难缠”……诸如此类，屡有报道。虽媒体及分析人士一再奔走，忠言呼吁，然行商道德、置业环境、部门行为的净化和规范终显迟缓。市场趋向成熟固然有个过程，不可能一蹴而就，但是政府的理性与成熟应该是可以预期且需要有时间表的。在培育市场的道路上，社会对政府的要求及监督显然应高过普通投资者，尤其当政府不得已错位为交易的一方时，更须有“自缚手脚”的精神，毕竟，跟其掌握的公权相比，其他交易者都只能是弱势群体。从这个意义上说，我们再次来剖析下面这个典型案例，以唤起高层关注、社会警醒，其命惟新。
庆祝公司开业的大红横幅还挂在墙上，从德国进口的直读光谱仪还没完全派上用场罗喜梅伤心地说，公司曾有过美好的规划蓝图。
，高9米、跨度达16米的双梁行车的安装痕迹还未消除，可公司已陷入即将清盘走人的尴尬境地。望着这一切，年过半百的株洲昌龙铸造有限公司代理董事长罗喜梅眼圈顿时红了：“投资近一年来的经历就像是掉入了一个精心设计的骗局。”
（1）重耶？轻耶？“红头文件”
----这份红头文件让昌龙公司觉得有了投资的“护身符”，而此后事态的发展，却让企业觉得自己掉进了这份文件“设下”的一个“骗局”中。
8月上旬，记者来到位于株洲县城关东郊的株洲昌龙铸造有限公司（以下简称昌龙公司）采访。公司大门上排列着“昌龙腾飞”四个大字，字体通红，煞是醒目，但走进厂区，诺大的车间里堆满了杂物，几名无精打采的工人在干些碎活，显得格外冷清。罗喜梅和公司其他几个负责人在办公室清理资料，她告诉记者，董事会已在半个月前通过决议，决定清盘解散公司、遣散员工。
“这一切跟我们当初的设想相差的太远了。”去年以来发生的一幕幕，又开始在罗喜梅眼前浮现。2002年，刚从一家大企业退休的罗喜梅联络了株洲市铸造业的几位专家和一家中港合资铁路配件铸造企业的部分股东，准备投资组建一家铁路配件铸造企业。由于他们手中掌握有现代铸造技术，又有株洲市几家大型企业以及美国通用、德国西门子等国外公司的订单，株洲市的几个县区都争着抛出了“绣球”。当年7月，株洲县招商局热情邀请这批投资者到株洲县考察。投资者们一眼就相中了位于这个县城关东郊的破产企业原株洲县机车铸件厂的场地，那里的厂房条件正适合搞铸造车间。