河南男子为缉私上演“生死卧底”
2002年，河南焦作人张成和家人卧底缉私两年，终将一走私团伙捣毁，并牵涉出了深圳、中山等地12家涉案企业。这些企业应追缴的偷漏税款高达1200多万元，另外，查获的走私物品价值600多万元，涉案人员均被判刑。
因为害怕受到打击报复，目前，张成和家人有家不能回，流落到山东靠种地为生，为了真实地展现张成卧底缉私的心路历程，本报记者带着家乡人对他的关爱，奔赴山东对他进行了三天的专访，把一个有血有肉、有胆有识的一个普通河南人的形象还原给大家。
缉私英雄 流浪生活
“你看，我租的5亩地种的全是樱桃树，明年就能结果，不知以后的收获咋样！”7月5日上午，在山东某市郊区的一块庄稼地里，49岁的张成（化名）摸着茁壮的樱桃树苦笑着说。说这话时，张成神情黯然，他的妻子在一旁陪着叹气。没来山东之前，家住焦作市的张成是一家国有企业的科级干部。1996年，张成在亲戚的介绍下来到广州做生意，因生意不景气，1998年，经朋友介绍，张成又来到了东莞市一家台商独资企业新民富纤针织厂做货车司机，月薪3000元，儿子张有也在这家工厂上班。
一段时间后，张成敏锐地觉察到厂里和许多有关联的三资企业，存在着严重的走私行为，而且走私数额相当庞大。2000年，他得知海关有奖励线人的政策，他决定去做线人。虽然全家都强烈反对，但是张成决定的事谁也阻挡不了。
有了这个想法，张成先后多次来到广东海关缉私部门，详细询问了关于举报的具体事项。通过一段时间的了解和接触，最后，他和黄浦海关缉私分局太平海关达成了口头“协议”。2000年7月底，张成辞去了工作，开始了他的职业线人生涯。在厂里了解到的情况，为他以后的卧底生涯打下了基础。他的举动后来得到了家人的支持。
2002年6月26日，趁该厂大量走私货物运到东莞之际，张成父子向广东省黄埔海关缉私局太平海关缉私分局举报，一举将该走私团伙捣毁，并牵涉出了深圳、中山等地12家涉案企业。这件案子被太平海关的上级单位称为“近年来办得最成功、收获最大的经典案例”。
2004年3月4日，广东省高级人民法院在终审判决书中认定了新民富纤针织厂等走私的企业多达13家，这些走私企业的相关负责人应判处的罚金和应追缴的偷漏税款高达1200多万元。另外，还有被海关缉私部门查获的价值600多万元的走私物品，相关涉案人员均受到了法律的惩处。
案件破获后，海关仅支付给他举报奖金26万元，于是，官司由此产生。2004年11月8日，张成将黄浦海关缉私分局太平海关告上了法庭，要求支付举报奖金176万元。今年4月21日，广东省东莞市中级人民法院一审判决张成败诉，心灰意冷的张成没有上诉。
随后，面对身份暴露后的生命危险和有家不能归的现实，无奈的张成携全家流浪到山东某市郊区靠种地为生，“缉私举报已经改变了我们全家人安静的生活，不知道我们还要经历多少颠簸流离之苦，”张成说。
放弃工作找证据
记者：以前厂里有人举报吗？
张成：有，1998年厂里也有人举报，海关也去查了，但是没有证据，最后不了了之。大家都是普通打工的，为的是挣点工资，对什么是走私他们也说不清，所以很少有人举报。从这件事上我也受到启发，要想举报成功，必须掌握走私的内幕和证据。
记者：举报之前和家人商量了吗？
张成：没有。辞职后的第二天，也就是2000年7月30日一大早，我就来到广州海关，他们让我找黄埔海关缉私局，在这里，他们给我讲解了一些举报奖励的情况，让我与下属的太平海关缉私分局联系。一位情报科的工作人员说，一定要想办法搞到具体准确的情报，等时机成熟了将走私者一网打尽。
记者：为什么两年后海关才行动？是机会不成熟，还是另有隐情？
张成：之所以没有行动，一方面是海关需要大量的证据，要摸清走私的时间和规律；另一方面是即使有了几次机会，也因海关工作人员过双休日失去了机会。
记者：监视两年的时间里你打过退堂鼓吗？
张成：一开始没想到监视这么久，开始我以为一两个月就会打掉这个走私窝点的，没想到一拖就是两年时间。
有一次，儿子说，再监视半年，如果不行就算了，我也同意了，那时也有点心灰意冷。没想到，两个月后，海关缉私局成功地打掉了这个窝点。由于我们在行动之前提供了可靠的情报和较为详细的证据，再加上儿子在企业内部秘密向缉私警察提供了企业各部门实施走私分工的负责人名单，最终抓获绝大部分涉案人员，同时又牵涉到另外十几家企业的走私行为，当场缴获大量走私物品而大获全胜，此案告破后，被广东海关称为“打击走私犯罪的最完美经典案例”。
记者：在两年的线人生涯中，你感触最深的是什么吗？
张成：我以前是一个很开朗的人，喜欢开玩笑、喝酒、交朋友。我几十年来一向好酒，在厂里时，经常约几个老乡喝几杯，那时感到生活很惬意。有时半夜酒瘾上来了，也能起来就着花生米喝上几杯，但自从做了卧底之后，我怕喝酒误事，更怕酒后失言泄露身份，就把酒给戒了。以前关系很好的酒友、老乡和朋友也都断了联系，再无来往。我整天就是对着望远镜，枯燥孤独。
记者：这两年你花了多少钱？
张成：这两年时间我没工作，儿子和女儿打工挣的钱几乎全花在上边了，妻子除了帮助我监视外，她还帮人绣花每月挣几百元钱，估计一下，一共花了七八万块钱。
全家参与卧底缉私
记者：你儿子和全家怎么也参与了？
张成：儿子是2000年6月份进入那个厂的，儿子在技术上有优势，后来，我和一位经理吵架后，儿子也辞职了。
我从太平海关回来后，和儿子商量，让他再回到这个厂，目的是收集走私材料和证据。2000年10月，儿子辞职两个月后又来到厂里，并和一位经理的关系搞的比较好。在半年多的时间里，他从一个普通打工者到班长，然后是主管助理，最后升任主管，手下管着100多人，月工资3000多元，深受厂方器重。当上主管后，儿子已经掌握了企业走私的财务状况、运料、进货渠道和领导组织实施等许多第一手“绝密”资料。
记者：开始你是怎么监视的？
张成：按照情报科长的安排，我应该监视那个在东莞市寮步镇的销售点，为了利于监视，我干脆在销售点的对面100米远的地方租了一小间房子。这些走私企业的“黑色交易”，一般都选择在中午或深夜进行，还常常故意布些迷魂阵或分散交易。无奈之中，我只好把妻子和女儿动员起来，让他们也加入到“侦察”工作中，24小时不间断地观察窗外的一举一动。女儿为了帮助我，辞去了工作，和男友的婚约也一再推迟。为了确保对窗外监视目标时刻监控，我还为妻子女儿制订了“值班时间表”，并对当班观察情况作好笔录，不放过任何一个细节。
为了准确地观察到他们晚上的行动，我还投资买了红外线夜视望远镜、窃听器等监控设备。这样不仅详细掌握了走私企业的运货规律，车辆型号、牌照和作息时间，甚至还清楚地了解到走私窝点的各种配置和走私的装备。
记者：在两年的监视中，没有暴露过身份，或者引起他们的怀疑？
张成：没有。有时，在远处看不到走私运货车的牌号，我又不能去，厂里的人大部分都认识我，我只好让妻子去。一次，妻子正在车旁记牌号，一位跟车的老乡发现了，妻子慌忙说，来这里找一个亲戚。回到住处后，妻子吓得直哆嗦。在天气比较好的时候，跟踪走私车我有时骑摩托，有时打的。不管刮风下雨，天天如此。我非常小心，害怕身份暴露后，前功尽弃，所以格外小心。
身份暴露殃及老乡
记者：缉私警察捣毁走私窝点时，你儿子的身份暴露没有？
张成：没有。2002年6月26日中午，黄埔海关缉私局和太平海关缉私分局调集了100多名缉私警察兵分两路直捣走私窝点，厂里很混乱，厂方的一些负责人想冒充工人逃走，缉私警察用电话遥控指挥儿子指认，为了避免暴露身份，儿子拿着电话一会儿躲在卫生间里，一会爬到房顶上。
记者：你儿子什么时候暴露了身份？
张成：四天后，海关缉私警察在抓捕另外一名涉案人时，办案人员由于无法从人群中直接辨认，太平海关缉私分局情报科一位负责人要求儿子到现场进行当面指认，儿子的身份才暴露。
记者：儿子的卧底身份暴露后，你们的正常生活受到干扰吗？
张成：举报的时候不害怕，但是走私的人被抓走后，尤其儿子的身份暴露后，我和家人都害怕了。儿子的卧底身份暴露后，他很快接到了工厂人事部门的辞退通知：“由于河南焦作籍打工仔张成父子在厂工作期间，违反公司规定，损害厂方利益，予以辞退。”令人费解的是儿子被辞退后，受到牵连的还有其他170多名河南老乡，该厂随后发文通知，以“河南人太多”、“需要调整为由”而将该厂所有河南籍员工予以辞退。
记者：被辞退的河南老乡理解你们吗？
张成：身份暴露后，我们原本平静的生活被打乱了，老乡们纷纷埋怨责骂我们，说我们父子多管闲事害得大家丢了工作，他们被辞退后就意味着每月失去了1000多元工资，他们的这种想法我也理解。后来门前总是出现一些鬼鬼祟祟盯梢的人，时不时有人往他家的窗子上扔砖头。一次为了保证自己和家人的安全，我把家搬到了一个很远的地方，然而恐吓电话、死亡威胁和老乡们的冷嘲热讽还是紧紧追随着我们一家，从此，我们一家整天提心吊胆。
记者：身份暴露后，你们采取了什么措施？
张成：状告海关之后，为了逃避被举报的10多个工厂的威胁和报复，我们一家人只能离开东莞，分散在北京、深圳等地。我和儿子共有八九个手机号，隔几天就换一个，即使是这样，还常常接到一些匿名电话，2004年9月份，我还为自己和家人买了最高值110万元的人身意外伤害保险，我的保额是60万元，即使自己出了事，家里人的生活也有着落。
176万应该属于我
记者：案件破获后你领取了多少奖金？
张成：一共26万元，案件破获后前两次海关给了3万。剩余的23万元是今年才领到的。案件破获以后，直到去年3月省高院审结了整个走私案件后，海关才将23万元的奖金私下给我。当时给我的时候，他们什么也没说，只说我们父子贡献比较大，所以按照10％的比例给予奖励。
记者：23万元应该是不小的数目！
张成：是的，在一般人看来是不少了。但是这几年我们在这上面花费了太多的时间和精力，而且因为儿子的身份暴露了，还一直担惊受怕。一拿到23万元举报奖金，我就给全家人买了保险，包括女儿、女婿。当然，关键是觉得这个举报奖的计算有问题，我觉得不应该给这么点钱。
记者：那你如何计算出海关应该给你176万元的呢！
张成：因为好多东西我不清楚，尤其是海关不告诉我行政处罚以及拍卖所得等方面数额，所以我只能推算应该这么多，当然这个推算也是保守推算的，就这样也应该给我176万元。
我和北京的林峰律师算过，海关没收的违规违约金大概是1200万元以上，按照3％标准奖励，我应该拿到36万多元；判决书上出现的走私企业非法所得是600多万元，按10％标准奖励，我应该拿60万元；12家相关违规企业受到的行政处罚等保守估计在2000万元，按3％标准奖励，我应该拿60万元；海关拍卖走私货物估计价值100万元左右，按10％标准奖励我应该拿到10万元；判决书上标明的受罚企业补税有300多万元，按3％标准奖励，我应该拿到9万元。所以加在一起，我应该拿到大约176万元。当然，这些还不算我在此期间的损失费。
卧底带来的辛酸
记者:做卧底之前，你一家人年收入在7万元左右，儿子张有在厂里也当上了主管，现在你们流浪他乡后悔吗？
张成:(沉默一会儿)不后悔。再让我做一次选择，我还会这样。我有个脾气，不管做啥事，一定要有恒心，把它做成。
记者:假设没有物质奖励你们还会冒这么大的风险举报吗？
张成:(思考一会儿)说不要奖金是假的，既然国家有这个规定，这个奖金就应该属于我，但我不是冲着奖金来的。但是，开始儿子不知道奖金的事，他劝我几次后，便理解支持我了，他相信他爸爸的选择是对的。他们的走私太厉害了，他们本来是来料加工企业，产品应该全部销往大陆以外的地区，但是全部销往到了国内，逃避了税收。当地政府在宣传中也提倡群众举报，作为一个公民我有义务这样做。
记者:你们为啥来到这个城市？
张成:儿子离开富纤针织厂后，又在一个台商企业找到了一份厂长助理的工作，可是有一天，一个其他厂送货的人认出了他曾经举报过走私案，第二天，厂长就命令儿子走人。见身份暴露，而在只好先到深圳避避风声，也不敢再找工作，害怕有生命危险。老乡朋友都不敢联系我们了，也不敢出去玩。因为他们知道我们老家焦作的详细地址，现在有家不敢回，在朋友的介绍下，今年3月份我们全家4口人和女婿只好来到这个城市，开始了另一种全新的生活。
线人的权利谁来保护
当卧底线人或举报人的身份暴露，尤其是因为海关缉私部门的需要而暴露时，安全应该予以怎样的保护呢？以及由此带来的一系列问题，法律又是如何规定的呢？
河南天翔律师事物所的李华阳律师说，目前我国的法律法规中，找不到相关线人在卧底期间受到保护的规定，更没有给予其卧底期间经济补偿的政策。但从这个案件中的一点事实可以认定，张成与海关有“口头”协议，换言之，张成是被“指定”为专业卧底线人，基于这种意义，当走私案彻查后，除了按有关规定给予奖励外，应该另给予一定的经济补偿。
他说，我国目前的法律当中，只有相关对打击报复举报人的违法犯罪行为进行从重处罚的规定，而对于举报人遭到打击报复或身份暴露受到的经济上的、生活上的、精神上的等损失，没有相配套的法律法规，这也导致了卧底线人或举报人的身份尤其是因部门的需要而暴露时，安全应该予以怎样保护的问题？如果公民和这些行业发生法律纠纷，就处于弱势地位。这些行业既是游戏规则的制定者和实施者，甚至还是解释者，这样就使公民和行政机关在法律的地位上严重不平等。行政机关有义务提前向社会公开相关规定和细则，如果等到法庭上才公开，那公民的知情权谁来保护。张成父子和太平海关缉私分局的行政诉讼，其实是法理矛盾最直接的体现。更为严重的是，由于现行的法律对线人的安全和保护的缺失，当线人受到侵害和威胁时，很难得到保障，因此不断地听到诸如长期拖欠线人奖金、打假线人未能得到妥善保护或被致残打死家属告状等报道。
“如果不从制度或法律的高度加以规范，势必会动摇人们的信心，直接导致群众对政府的不信任以及对犯罪行为的冷漠和不负责任，”李华阳律师说。(河南商报)