2004年七大欺诈事件盘点(7)
·小会计何以玩转两亿元？基金委14年无内部审计
·[记者调查]痛心惊心“小会计”何以玩转2亿？
·自称“国内首富”小会计八年贪挪公款2.2亿元
１０月，全国最骇人听闻的一场挪用公款案被公之于众，国家自然科学基金委的小会计在不到１０年的时间里，以各种名目，挪用公款近两亿元人民币。人们一方面惊讶于这么高昂的欺诈数字，另一方面则惊讶于欺诈者的身份，他只是基层的“现管”，国家机关财务制度的漏洞此时暴露无疑。
小会计被处以“死缓”，但大部分公款已经不知去向。近两亿元资金在银行里产生的利息就高达几百万元，更何况这部分资金被挪用到公司里，资金流转而产生的价值无法估量，在整个圈子中，小会计的“朋友们”显然是最大的受益人，大都“幸免于难”。
姑且不论尚有多少会计蛀虫未被挖掘出来，单就小会计而言，其所付出的欺诈成本就值得商榷。我国刑法上说，有重大诈骗行为的，可以判处死刑。中环律师事务所杨晋武律师指出，两亿元的公款，其中大部分没能追回，这样的大案竟然只是“死缓”，对于已经欺诈了几千万、几百万的人来说，如同吃了一颗定心丸，即便日后失手被抓，再坏也只是这个结局而已。在一定程度上助长了欺诈行为的再生自称“国内首富”小会计八年贪挪公款2.2亿元今天，涉嫌贪污、挪用公款高达２．２亿余元的原国家自然科学基金委员会会计卞中将在市一中院出庭受审。记者在采访中发现，将亿万公款据为己有的小会计卞中平时在单位居然很“俭朴”，中午吃盒饭、骑自行车上下班。而在情人柴某面前，他却又是一副挥金如土的大款模样。
表面：中午吃盒饭
暗地：豪宅赠女友
记者了解到，今年４１岁的卞中没有结婚。案发前手中掌握着大量贪污挪用公款的卞中坚持每天骑自行车上班，衣着也十分朴素，中午吃饭让人带盒饭。因此，当听说他从１９９５年至２００３年１月间竟然贪污、挪用公款达２．２亿元的消息时，很多同事感到很吃惊。
而在其女友柴某面前，卞中却是一副大款派头，甚至经常吹嘘自己是“国内首富”。给女友买名贵首饰，送她豪华住宅，还将钱挪用给她的哥哥和妹妹……据检察机关调查，卞中多次贪污挪用公款的行为，都与女友柴某有关。
１９９４年卞中和柴某相识在一次会计师资格考试。为了博得柴某的欢心，卞中编造谎言说自己有很多钱，是一个朋友死后留给他的。他让柴某找一个账号将这笔钱存起来。实际上，这是国家自然科学基金委员会财务局拨出的一笔项目经费，因银行账号错误被退回科学基金委员会账户。
２０００年年底，柴某介绍卞中认识了她的哥哥和妹妹。后来，卞中为证明自己有能耐，就将本应重拨给某科研单位的１３７．２万元的项目款转入由柴某的哥哥提供的上海某实业公司账户内。为了维持和柴某的关系，从２０００年７月到２００２年３月，卞中利用伪造给受资助单位拨款的进账单做账等手段，先后三次将公款１２４２．２万元挪用给柴某哥哥所开的公司。
此外，卞中还５次将科学基金委员会批准拨出的项目经费共计７１４万余元截留，以柴某妹妹的名义存入银行，最后到了卞中自己的手中。
得意：小会计揽大权
忏悔：伤父母害国家
卞中案是本市近年来办理的涉案金额最大的一起涉嫌贪污、挪用公款案。国家自然科学基金会所掌握的是国家财政投入的自然科学基金，用于资助自然科学基础研究和部分应用研究，发现和培养科技人才等。案发后，涉嫌贪污挪用２．２亿余元的卞中意识到自己将难逃法律严惩，在侦查机关调查期间，他写下了忏悔书：“我无法描述我堕落到今天给父母造成的伤害……这痛包含着我对所有人的伤害，以及由此造成的难以弥合、毁灭性的人生。为达到我个人的虚荣，而伤害到国家……”卞中生在知识分子家庭。１９９２年６月，卞中调入国家自然科学基金委做会计工作。当时才２９岁的他，在这一岗位上干了十多年。刚进单位时，大部分人业务知识欠缺，加上基金经费不多，管理制度不健全，连一本账都没有。当初，卞中的主要工作就是把那些陈年老账记在账页上。就在那个阶段，卞中了解到了基金会所有钱的来龙去脉，也发现了财务管理上的漏洞。
上司：充当同伙挡箭牌
单位：司法建议已整改
此案中与卞中一同被起诉的还有他的顶头上司，时任基金会财务局经费管理处副处长的吴峰。他在此案中扮演了同伙人和挡箭牌的角色。
１９９５年，吴峰在担任副处长之前就涉嫌伙同卞中挪用公款１０００万元。他自己从２９４万元挪用公款的利息中分得１万元。检察机关认为，吴峰除去曾伙同卞中挪用１０００万元获利外，在其任副处长后，对于卞中贪污、挪用巨额公款２１６９５．７７万元负有玩忽职守的责任。市检一分院以涉嫌挪用公款罪和玩忽职守罪对吴峰提起公诉。
据了解，卞中案是自然科学基金委员会综合计划局计划财务处原处长秦登才因导致４００万元科学基金流失而被判刑６个月之后发现的第二起财务人员犯罪案件。检察机关在调查中发现，基金委财务制度管理不规范和基金审批与监管环节中的漏洞，给了卞中等人以可乘之机。
按规定，主管部门应对财务部门及其工作人员实行有效管理与监督。但该委会计部门账务混乱。案件发生后，北京市检察院第一分院针对此案中发现的有关问题，及时向该科学基金委员会发出检察建议书。基金委在收到检察建议书后，已及时采取了整改措施。
首席记者赵中鹏
通讯员伊剑啸
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财会人员犯罪六大特点
１、金融、证券、建筑、招投标、政府投资补贴等部门是财会人员犯罪的多发部位，个案金额动辄上百万元，有的上千万元，甚至超亿元。个人犯罪金额几千万元以上的也屡见不鲜。
２、财会人员的犯罪以贪污、挪用公款为主，多数与参与经商、炒股、赌博等行为有关。
３、犯罪的财会人员多数年纪轻，学历高。现阶段国家机关、企事业单位的财会人员大都受过高等专业教育，大学毕业后从事财会工作，很快就能成为本单位的主管人员，因而多数犯罪的财会人员年纪都比较轻。
４、犯罪形式多样、手段隐蔽、连续作案，而且日趋智能化。
５、财会人员贪污、挪用公款大多是针对单位的“小金库”下手。
６、作案人员携款潜逃情况比较突出