我国咨询业的现状与发展对策
一、前言
随着市场经济的完善与发展，世界各国企业的管理人员时时刻刻都面临着各种各样的新变化，这些新变化引起了一系列难以预料的情况，企业需要聘请大量的专家、顾问以解决内部争论和补足内部经验的不足。为满足企业这些方面的需要，咨询业应运而生，并且发挥日益重要的作用，寻求咨询已经成为企业借助外脑的重要方面。例如：美国有1300家公司直接从事咨询业务，年营业额达到70亿美元；英国有各种咨询公司300-400家，在海外的咨询专家有1000多人，分布在世界几乎所有的国家和地区,1995年他们使英国出口增加了160亿英镑；日本有600多家企业咨询公司和8万多名“诊断士”队伍，每年为成千上万家工商企业服务，这一切都显示咨询业具有巨大的市场潜力和发展潜力。
目前，我国的咨询行业发展迅猛，1999年我国工商注册的有咨询业务的公司大已多达13万家，他们为企业提供各种各样的咨询服务。但从总体上看，我国咨询业尚处于初级阶段，还存在着不少的问题。本文在深入分析咨询业内涵的基础之上，进而分析我国咨询业存在的问题，并提出相应的解决措施，为我国咨询业的进一步良好发展提供参考。
二、理解企业管理咨询
咨询业最早出现在美国，1926年，一位芝加哥大学教授创建了一家以自己名字命名的咨询公司，它的出现标志着管理咨询业的诞生，他就是Mckinsy，当时谁也没有想到它会成为大名鼎鼎的麦肯锡管理咨询公司。现代社会专业化分工的结果使得企业认识到企业不可能也没有必要拥有一切领域的专家，企业可以通过市场获得专业化的管理知识的服务来保证企业的高效率运作，咨询业应运而生的原因正是其能为市场提供专业的管理知识。市场的需求决定了企业赖以生存的条件，企业的良好经营服务和优质的产品又保证了企业的生存和发展。咨询业中类似于麦肯锡管理顾问公司、安盛、德勤、毕马威、安永、普华永道、波士顿、等国际知识管理顾问公司就说明了这一点。
其实，咨询—“consulting”在国外的理解就是利用外界的脑力资源和人力资源，解决自己无法解决的问题。管理咨询是这样的一个过程，有管理咨询专家组成项目组，在对企业管理现状进行调查分析的基础之上，客观、独立的帮助客户鉴别问题、分析问题，最终提出解决问题的方案。管理咨询公司所要做的就是帮助客户提出好的想法，并且把它变成可行的计划，然后实施到企业的运作中去。咨询企业提供的就是一种知识服务产品，它的核心是人力资本，具有知识密集型和智力性的行业特点。
理解管理咨询还涉及到一个方面，那就是管理咨询的内容，关于管理咨询的内容，可以有不同的分类：
1.咨询按照内容所涉及的范围可以分为综合性服务和专项咨询服务。
综合性咨询服务是为企业提供较全面、综合的咨询和服务，内容可包括帮助企业制定总体战略以及各职能战略、将无序的管理变成有序的系统化管理整合服务、企业变革与发展咨询服务、长期管理改善与提升服务；
专项咨询服务是按企业需求提供某一方面的专项咨询服务，可分为管理信息、人力资源、营销、财务、生产作业及质量管理、行政后勤。
2.按照咨询内容涉及的层次又可将咨询划分为基础层次、核心层次和最高层次。
信息咨询是管理咨询的基础层次，主要包括：市场信息调查、收集、整理、和分析服务，为企业决策提供准确、完善的辅助信息等；
企业管理的各个专业业务领域的咨询是管理咨询的核心层次，具体包括：可行性分析、项目论证、投融资咨询、人力资源管理、营销管理、财务会计、管理信息化咨询、ISO9000和ISO9000认证咨询等；
战略咨询是管理咨询的最高层次，战略咨询主要是为企业提供战略设计、竞争策略、业务领域分析与规划设计等服务，同时也有一些咨询公司主要面向政府提供政策。
应该说明的是，企业是一个不可分割的有机系统，上述分类是为了说明问题而给出。例如：随着现代IT技术的发展，特别是电子商务时代的到来，人们又将咨询行业分为；传统咨询业与现代咨询服务，后者是指运用数字化管理理论结合IT技术特别是INTERNET技术为企业提供管理咨询服务的咨询业务，无论如何分类，在实际咨询时，任何一种成功的咨询要求对企业进行全面的了解和从企业整体考虑设计方案。
三、我国管理咨询业
80年代初，伴随着改革开放的春风，我国的咨询行业应运而生，仡今为止已经有了二十个春秋了，在经历了内容与主体的两个重大的转变之后，又从最早的“脑筋急转弯”式的点子，发展到将上百个点子有机的联系在一起，成为逻辑的直线创意，直到现在的将战略管理、财务管理、资产运作、CI策划、营销管理融为一体的复合型策划，我国的管理咨询行业走过了一条并不平坦的道路。
（一）发展历史
二十年的时间，我国的管理咨询业首先经历了两个重大的转变：
一是咨询主体的转变，主要体现在咨询企业所有制性质的转变。80年代初政府开始创办咨询企业。咨询业作为新兴事物在政府的强力推动之下得到迅猛的发展，各种类型的咨询公司如雨后春笋蓬勃发展起来，他们依托于政府的权利而生存。直到90年代，这些咨询公司才逐渐开始和政府脱钩，非国有咨询企业得到了迅速的发展，咨询主体由国有为主转向非国有为主。与此同时国外著名的咨询公司也开始进入我国的咨询市场。
二是咨询内容的转变。从最初的信息咨询为主发展为全面管理咨询。90年代初开始出现外资和民营的信息咨询、市场调查公司，咨询服务逐步转向规范。90年代中期随着国外咨询公司进入，我国咨询公司才进入全面管理咨询阶段，麦肯锡、安盛等跨国咨询公司就是这个时期进入的。随着国内咨询公司的成长，依靠提供点子经营的初级咨询企业正逐渐消失，取而代之的是提供真正管理咨询。比如：战略管理、财务管理、资产运作、CI策划、营销管理，以及他们的整合等。
（二）现状
咨询业是市场经济的产物，市场经济的完善与发展必然带来咨询行业的发展，这主要体现在两个方面：第一，日益激烈的市场竞争，使得企业迫切需要提高自身的竞争力，那么对企业管理水平就会有更高的要求，对咨询行业的需求也就越大。第二，管理咨询业的诞生说明了市场对管理知识的需求存在，而管理咨询业的发展则进一步表明管理知识市场需求潜力市场的巨大，随着知识经济时代的到来，人们认识到了信息和知识的重要性，产生了更多的咨询需求，咨询业的社会地位有了相应的提高。管理咨询在中国兴起，并呈现出广阔的发展前景。
1．市场需求分析
目前我国咨询业市场需求呈现全面启动的态势，对照1999年和1998年的市场形势，2000年的管理咨询业火暴现实令许多从业公司措手不及。据保守估计，全行业超过50%，部分公司超过100%。其原因在于：
（1）国家作为国有企业最大股东，积极要求国有企业进行管理创新。1999年9月中央全会第一次把管理咨询等作为专业中介服务写入中央文件；2000年下半年国务院发文要求进行战略规划。
（2）我国入世步伐的加快和日益确定的日程，这让众多的在“春秋战国”时期的市场经济无规则竞争中长大的诸多民营企业感觉到了国际化的压力，为了不至于为新一轮的竞争所淘汰，他们把目光投向管理咨询（借智）和二板市场（借资）。
（3）在管理咨询二十年的发展过程中，每个行业中有个别公司聘请了管理咨询公司，并从他们那里得到了专业的服务，在尝到了咨询的甜头后，以“口碑”的方式带动了其他客户的咨询需求。
（4）国内毕业或海外留学回国的MBA越来越多，他们新型的市场经济管理意识，以及对管理咨询公司的认同，在他们走上另外公司的各级领导岗位后，进一步加大了咨询的需求。
（5）随着跨国公司的本土化进程进一步加快，在更高层次的新一轮“换班”中，中低级的中国籍或中国原籍管理人员被提拔到亚太区或中华区的高级管理职务上，他们在继续使用全球性咨询公司的同时，也在尝试使用各种本土咨询公司。
2、服务产品分析
和众多行业的发展规律相类似，咨询业提供的是一种以知识来体现价值的服务产品，所以象其他行业一样，一旦管理咨询的行业全面启动，服务产品的多样化、全方位化也就呈现出来了。总体而言，咨询业的服务产品是由低级的服务转向高级的更细分化的专业产品。
下面是一个咨询公司所列出的为企业提供的咨询、服务内容：（1）为企业的经营发展总体战略及人才战略、科技开发战略、市场扩张战略、营销战略提供咨询意见，并经其同意参与企业战略的制定。（2）为企业日常经营管理或组织发展上所产生的问题提供建议和解决方案。（3）为企业产品的开发、市场的拓展、市场占有率和客户满意度的提升提供建议和解决方案。（4）协助企业建立劳动制度和激励制度以及协助企业培训管理层及各级员工的素质和技能，为企业人力资源的测评和配制提供建议和专业咨询。（5）协助企业建立科学、规范的管理模式、营销体系和制订各项管理规章制度及具有特色的企业文化。（6）协助企业INTERNET网站设计、建立、和开展电子商务活动。7）组织各类培训、各项管理经验交流、研讨活动。
从上述咨询公司为企业提供的咨询的内容来看，我国目前的管理咨询业产品与过去相比有以下几个特点。（见表1）
表1
3、从业公司分析
由于市场需求全面启动，再加上形成管理咨询行业壁垒的最主要的障碍—MBA人员（毕业的和其他行业转移过来的）增加了很多，我国管理咨询业的从业公司数量剧增，总体上分为三个层次：
第一梯队：以麦肯锡为领头和典型代表的国际跨国公司，以其丰富的经验和优秀的人才等占领了市场的主体。像麦肯锡、安达信、罗兰贝格等国际咨询公司，占了市场分额的50%以上。
第二梯队：国内有5年以上从业历史的比较成形稳定的咨询公司，构成了目前中国咨询公司的主力。这里包括新华信，中信咨询，派力营销等咨询公司。在第二梯队的公司中，也正在进行分化，有些公司由于战略明确而发展迅速，有些公司则由于各种原因而进入缓慢发展期。这部分公司的市场份额估计占到全部市场的10%——20%。
第三梯队：国内众多新兴的成立不到3年的公司，数量众多，细分相对明确，这些公司可以分为；专门从事风险投资相关咨询的咨询公司；专门从事IT计算机相关技术的咨询公司；专门从事人力资源的公司；专门从事营销策划的公司；专门从事培训的公司，约占市场份额的35%。
图1
4、面临问题分析
就我国目前的市场状况而言，大多数企业缺乏竞争力已是一种普遍现象。究其原因，主要在于企业的经营管理不适应市场经济的要求，而且随着新经济时代的到来，当传统的管理方式和工业经济时代的经营方式已不再适应现代经济的需要的时候，企业经营管理的 变革和创新也就显得更为重要了。但是现今我国绝大多数企业的思想和技术还难以实现这些变革，所以必须引进咨询公司的智力支持。从西方国家企业的成长过程中可以看出，企业的发展离不开管理咨询的支撑。然而现在我国的管理咨询业还难承担如此之重任，我国管理咨询业还存在着这样那样的问题：
（1）学院派咨询难成气候。在西方发达国家学院派咨询也普遍存在，这派咨询最明显的优势是理论和思想的沉淀。但主要问题表现在两个方面：一是咨询方案尽管很系统，但缺乏有效的操作性，而管理咨询最终的目的是让企业能够有效的实施。二是缺少真正咨询公司必备的组织体系和人力体系。通常由导师带领几个学生为企业咨询，而缺乏一个咨询公司必须具有的资讯、研发、咨询和培训开发的核心体系。
（2）除去学院派咨询，活跃在我国管理咨询市场上的咨询机构还有各种各样的咨询公司，但是他们也存在着很多问题。
A 缺乏咨询专家，缺乏企业管理理论和经验基础。咨询公司是以自己的知识智慧和长期积累的经验帮助别人成功，这就要求咨询公司有足够的专家群体以及专家网络来满足咨询的需要。因此咨询专家也就构成了咨询企业的关键要素。但是由于我国咨询业发展历史短暂，并且发展过程之中缺乏人才的积聚，我国咨询业人才缺乏并由此引起的缺少企业经营管理理论和经验的现象已经十分严重。
B 大多数管理咨询企业缺乏核心竞争力。每个行业都有自己独特的竞争要素。决定咨询行业竞争能力的要素很多，但价值观和市场定位至关重要，价值观是咨询公司的核心，比如麦肯锡公司的“客户利益高于一切”的职业道德观念。市场定位也非常重要，它代表了咨询企业提供的产品定位，又比如麦肯锡就是把客户群定位在CEO等领导决策层。纵观我国的管理咨询业，还没有那一家这方面有明显的趋向。
C 缺乏企业品牌。我国的咨询业有一个奇怪的现象：我国有十大策划家，却没有让业内人士脱口而出的咨询企业，我国的咨询企业数以千计，却至今没有一家众望所归的管理咨询权威。
D 咨询公司的服务并不规范。与国外的大型咨询公司相比，国内的咨询公司还有一定的差距，没有成型的咨询体系，没有咨询案例数据库，并且动态信息源不够。这样至少有一点企业不能提供严谨、详实、规范的文体表达，那么咨询的需求方明显的感觉就是产品没有档次。
（3）缺少配套环境，缺少运营规则也是制约管理咨询行业和企业发展的重要因素。这包括:
A 国家工商系统对管理咨询企业存在理解上的分歧；B 国家统计系统也没有建立对一套正确的、完整的统计指标体系，要么将其混在服务业中，要么将其概括在信息服务业中；C. 新闻媒体对咨询业的报道也含糊不清；以上这种政策使得咨询业至今没有自己的行业组织，没有自己的运营规则，没有共同遵守的价值观与职业操守。也正是由于整个行业没有运营规则，企业的利益缺乏有效的保障同样企业也缺乏责任约束与道德约束，在这种情况之下，企业也就不可能持续发展，也不能不断壮大，那没有知名的企业也就很正常了
（4）企业与咨询公司之间缺乏理解与共识也一定程度上制约了咨询业的发展。A由于咨询服务所提供的是一种无形、动态的知识产品，而用户支付的咨询费用则是有形的、静态的，在买卖发、公平上须供需双方共同作出努力。对于提供咨询服务的一方来讲，需要尽可能的细化咨询方案，提高操作性，同时注意通过成功案例塑造，树立信誉增强需方的信心；对于需方来讲，必须以前瞻、透过现象看本质的眼光及创新的价值尺度评价咨询公司的工作。正确评价在新经济的条件下，创新策划理念和科学管理、方法、营销模式对于优化企业资源配置、提高效率、降低成本、提高效益的重要作用。但是很多企业往往看的见有形的物质财富，对创新经营观念、科学管理模式、机制等知识性资产在企业有形物质财富创造过程中的全局性渗透和制约作用的认识尚有模糊之处。B 在咨询的前后两者的认识也存在一定差距。咨询需求者不知道自己需要咨询什么，选择谁来提供咨询服务，以及在咨询过程之中双方的不信任和在时间、费用、咨询目标等方面的背离使得咨询的成功性大大的降低。
（三）发展对策
（1）尽快建立行业协会，加强交流，联合合作，形成行业自律与执行行业规范，并建立行业监管部门，健全法规，确立认证制度，为我国的管理咨询业的健康发展创造良好的外部环境。包括：A. 咨询企业和咨询人资格与资质认证标准。B. 咨询企业业绩评估标准和方法。C. 咨询企业推展计划。 D. 咨询企业职业道德守则。
（2）本土咨询机构应尽快采取措施，提高自身的素质。
一是建立较好的核心业务定位。咨询公司要使自身业务做得比较出色，首先是要对用户需求进行准确分析，然后充分整和与发挥自有专长，为用户提供所需服务。一般来讲，用户需求分类如下：1.信息类，如市场需求信息、资金、人才、技术信息；2.思想类，如决策思想体系、管理模式设计理念等；3.实际操作经验、技巧类，如营销策划、品牌创建等方所包含的技术、经验、技巧等。咨询公司首先必须明确自己在信息，策划设计理念、经验、技术方面确有所长，以自己的所长确立自己的核心业务，确立自己的市场定位，培养自己的核心能力，但必须是自己的所长，否则只会自欺欺人，不能为企业所欢迎。
二是提高咨询人员对咨询的认识，进而加强咨询的规范化操作，优化咨询的业务流程和标准。世界上优秀的管理咨询公司在这方面都有明确的规定，比如罗兰贝格公司不仅有自身的经营理念而且还对其服务细则、程序、方法、工作方式、工作要求都作了具体的规定，所以罗兰贝格公司成为世界上仅次于麦肯锡，欧洲最大的管理咨询公司。我国的管理咨询公司在这方面应该多多改善。
三是为了解决咨询公司人才缺乏的现象，咨询公司一方面应该加紧向外部聘请，另一方面应该加强咨询人员的培训，作为知识密集型和高智力行业其人员必须具有较高的素质。
（3）提高企业经营者和管理者的素质，提高其选择和利用咨询机构的能力。同时要进一步深化体制改革，加快市场化的进程，使咨询业尽快融入市场过程和市场体系中去。
（4）重视IT发展对管理咨询业的影响。信息技术的发展不仅重新定义了管理咨询业，也给以往的企业的经营管理方法提出挑战。如前所说以信息技术为代表的新经济成为时代的主旋律后，传统的企业组织方式、内部作业流程、运行规则、分配制度等各个方面都需要进行创新，管理咨询原来在这些理论和经验已不再适应新经济的需要。而且对于管理咨询公司本身，他也应该将是IT和知识密切结合的知识型企业，应用信息技术是管理咨询企业发展的必然。也许正是这些变革，使得安达信这样以信息技术咨询服务为主的新咨询公司在规模上已经超过麦肯锡等传统的战略咨询企业。
（5）要正确处理学习国外管理咨询经验与结合我国国情进行管理创新的关系占据我国中高挡咨询市场的外国咨询业，在经过了几十年的发展必然具有其先进的方法和经验，我国咨询业应该根据国情取长补短，把国外的新管理思想、管理方法和管理咨询经验化为己用。