创业型就业与就业工程
1997年，我国城市下岗职工数量达到历史最高点，城乡实际失业率相当高，达历史最高点。当前，一方面从企业、政府机构人员不断分流出来，另一方面每年几百万大中专毕业生需要就业，就业形势相当严峻，就业问题成为制约我国经济发展关键问题之一，更关系到我国社会稳定。
就业工程也得到了政府、社会等广泛关注。但在认识上和具体实施中存在着一定偏差。我们的主要注意力就会集中在如何有计划地控制减员速度，如何通过建立再就业服务中心来容纳和培训下岗职工，限制农民工进城等方面。过分强调对下岗工人的安置性就业方面，而对鼓励全社会创造就业方面重视不足。
笔者认为，就业问题是全社会系统的、复杂的、艰难的工程。我们不应局限在狭溢的范围之内，我们应倡导创业型就业。
一、对创业型就业的认识：
创业型就业是即有利于缓解就业问题，又能促进经济发展，是将二者结合起来的有效手段。著名管理学家彼得·德鲁克在研究美国经济与就业关系时发现，创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，也是美国就业政策成功的核心。彼得·德鲁克分析了1965年到1984年间美国的就业结构，发现美国年龄16－65岁间的人口从1.29亿增加到1.78亿，增加了38％。同期就业人数从7100万增加到1.03亿，增加了45％。“几乎所有的就业机会都是由中小企业创造的，原来作为主要就业提供者的政府和大企业，雇佣人数不但没有增长，反而减少”。
二、创业型就业作为一项社会系统工程，社会各界包括政府、企业、个人关心，支持这项工程。
（一）作为政府，应为创业型就业营造一个良好的环境。
科学技术的发展，不仅会导致生产的集中和大型化，同时也会导致生产的分散和小型化，这两种趋势同时并存。中小企业在经济的发展起着突出而又特殊作用。在扩大社会就业、缓冲经济波动起到了大企业无法替代的作用。同时，在新技术革命中，尤其是知识经济时代中，中小企业也硕果累累，成了推动技术进步乃至开发尖端技术的一支不可缺少的力量。政府应为中小企业培育、创建、发展创造良好的经营环境。
首先，改善融资环境。当前，中小企业创建、发展突出问题是缺乏融资渠道。一是我国尚未建立针对中小企业银行或信贷部；二是因为企业规模小和资金不足（无担保）银行不敢贸然给予贷款。建议针对这些问题采取措施。如尽快建立和完善四大国有专业银行的中小企业信贷部，建立为中小企业提供担保的机构等等。
其次，改善中小企业营销交易环境。小企业因为规模小，通常没有能力通过自营供销方式与大市场对接。另外，我国市场交易规则和秩序混乱，不讲信用，进行诈骗，欺行霸市等不良行为普遍存在，建议强化市场监管。另外，大力发展大企业与中小企业的分包制，以克服小企业营销能力弱的缺点。
就业工程也得到了政府、社会等广泛关注。但在认识上和具体实施中存在着一定偏差。我们的主要注意力就会集中在如何有计划地控制减员速度，如何通过建立再就业服务中心来容纳和培训下岗职工，限制农民工进城等方面。过分强调对下岗工人的安置性就业方面，而对鼓励全社会创造就业方面重视不足。
笔者认为，就业问题是全社会系统的、复杂的、艰难的工程。我们不应局限在狭溢的范围之内，我们应倡导创业型就业。
一、对创业型就业的认识：
创业型就业是即有利于缓解就业问题，又能促进经济发展，是将二者结合起来的有效手段。著名管理学家彼得·德鲁克在研究美国经济与就业关系时发现，创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，也是美国就业政策成功的核心。彼得·德鲁克分析了1965年到1984年间美国的就业结构，发现美国年龄16－65岁间的人口从1.29亿增加到1.78亿，增加了38％。同期就业人数从7100万增加到1.03亿，增加了45％。“几乎所有的就业机会都是由中小企业创造的，原来作为主要就业提供者的政府和大企业，雇佣人数不但没有增长，反而减少”。
二、创业型就业作为一项社会系统工程，社会各界包括政府、企业、个人关心，支持这项工程。
（一）作为政府，应为创业型就业营造一个良好的环境。
科学技术的发展，不仅会导致生产的集中和大型化，同时也会导致生产的分散和小型化，这两种趋势同时并存。中小企业在经济的发展起着突出而又特殊作用。在扩大社会就业、缓冲经济波动起到了大企业无法替代的作用。同时，在新技术革命中，尤其是知识经济时代中，中小企业也硕果累累，成了推动技术进步乃至开发尖端技术的一支不可缺少的力量。政府应为中小企业培育、创建、发展创造良好的经营环境。
首先，改善融资环境。当前，中小企业创建、发展突出问题是缺乏融资渠道。一是我国尚未建立针对中小企业银行或信贷部；二是因为企业规模小和资金不足（无担保）银行不敢贸然给予贷款。建议针对这些问题采取措施。如尽快建立和完善四大国有专业银行的中小企业信贷部，建立为中小企业提供担保的机构等等。
其次，改善中小企业营销交易环境。小企业因为规模小，通常没有能力通过自营供销方式与大市场对接。另外，我国市场交易规则和秩序混乱，不讲信用，进行诈骗，欺行霸市等不良行为普遍存在，建议强化市场监管。另外，大力发展大企业与中小企业的分包制，以克服小企业营销能力弱的缺点。
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