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民资投资饮水工程 政府支持有待加强

    农村饮水安全工程量大面广,建设项目多,资金投入大,建设管理任务十分艰巨,因此资金问题将是影响我市工程建设的一个主要问题。
    据了解,2003年到2005年10月底,在国家和省水利厅等有关部门的支持下,全市累计投入资金5.51亿元,其中由国家和省水利厅安排的农民饮用水工程建设补助资金0.17亿元,各县市财政或部门补助资金0.6亿元,工程贷款或自筹4.74亿元。
    表面上看,政府投入农村饮水安全工程的绝对数量不小,但是与其需要实际投入的资金比相差还是比较大的。金华市机电排灌站孙求说:“比如,自来水公司已经将自来水管网接到村上,该村需要进行村内的管网改造。可是,单独村内管网改造就需要人均投资400元到600元的费用。而当前金华市饮水不安全的农村人口为211.72万人,也就是说,不算水厂建设等巨额投资,光管网改造就需要10亿元左右的投资。因此,农村饮水安全工程单靠政府的投资肯定不够,还需要广大民资的进入。”
    “磐安县对于民资投资解决农村饮水问题非常欢迎,也出台了用地等方面的支持政策。去年一家由嵊州市投资者投资的乡镇水厂,到现在已经开始为农民提供安全的水了。”磐安县水利局的孔华峰说。
    
    据了解,当前金华市民间资本投入农村饮水安全工程建设的并不太多,主要有两位投资者:一位是创办金东区东方饮用水开发有限公司的曹根朝,一位是投资建设磐安尖山镇自来水厂的嵊州市樊德明。
    “投入资金巨大,产出的利润比较低,回报的周期很长;政府虽然有政策支持,但是支持的力度不够大;农村水费的收缴比较困难。这是当前民间投资者投资农村饮水行业比较少的主要原因。”高级工程师孙求说。
    “从去年下半年我们就开始供水了,现在已经有6个村的村民喝上了我们供应的水。但是,相对于我们的投资而言,目前的服务人群数量太少,收益也太低。现在,我们村民一天的用水量只有300吨,每吨的售价为0.95元,这种情况下我们肯定不能赢利。”磐安县尖山镇自来水厂相关人员告诉记者,当前民资投资农村饮水安全工程的社会效益还远远大于经济效益,真正能产生利润还必须长期经营。
   
     “本来预计大坝的建设是1500万元,可是现在已经用了2600万元,再加上自来水厂的建设,整个饮水工程的投资起码在4000万元以上。”作为浙江省民间资本投资水库建设第一人的曹根朝告诉记者,当初政府提出优惠政策引进民资建水库时,他非常看好行业前景。他觉得政府补贴一部分即30%,然后由私人投资建设,这样的投资方式不错,既可以给农民带来好处,也能给自己带来利益。可是,随着投资额的不断增加,再加上碰到土地以及贷款等方面的困难后,曹根朝觉得政府的支持力度还有待加强(市政府今年出台的《关于加快农村饮水安全工程建设的若干意见》中,已经对信贷政策和用地政策给予明确支持)。
    “从短期看,民资进入农村饮水工程都将亏本。因为受生活习惯的影响,农民的用水量往往不大,水厂的效益难以保证。而水厂希望把管网延伸向工业企业,因为其用水量大,才有利可图。但是,政府在这方面却不支持。”一业内人士告诉记者,政府对于民资进入农村饮水工程的优惠政策一直在加强,但是当前的扶持力度还没有很大的吸引力。  
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