江苏省创办小企业工作方案
近年来，我省各地认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,按照“六放”的要求，解放思想，更新观念，改善服务,把发展民营经济摆上更加突出的位置，制定了一系列政策措施,努力营造良好发展环境，充分调动广大民众自主创业和民营企业加快发展的积极性，全省民营经济保持强劲增长、快速发展的良好态势。
2004年，预计全省私营企业和个体工商户累计为203万户，较上年底增长23%，其中：私营企业累计为41.8万户，较上年底增长21.8%;个体工商户为161.2万户,较上年底增长15%；全省私营个体经济从业人员达810万人,较上年底增加135万人；私营个体经济注册资金总量达到5834亿元，较上年底增长47.5%。民营经济已成为我省经济社会发展的重要力量,加快工业化进程的生力军，增加城乡居民收入的重要来源,为富民强省、“两个率先”作出了重大贡献。
我省民营经济发展仍然面临一些矛盾和问题：有些政策规定没有得到有效的执行；在发展民营经济、推动自主创业等方面思想还不够解放；自主创业市场准入等方面还存在着一些障碍；少数部门和工作人员服务意识淡薄，办事效率低下,乱收费、乱罚款、乱摊派现象和办事难的问题依然还在一些地方存在；社会化服务体系建设尚不能满足创业的需求，特别是在创业辅导、财政支持、融资担保、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训和对外合作等方面，提供服务的机构较少,服务产品品种不多，政府对公共服务缺乏系统的政策支持。
民众自主创业、艰苦创业是民营经济发展的原动力。江苏是我国民族工业的发祥地，近几年全省国民经济一直保持良好的发展势头，社会各项事业建设取得新的进展。从创业环境来看,我省具有推动民众自主创业较好条件与氛围，特别是良好的产业基础，悠久的实业理念，一大批已经获得成功的创业者,对激发民众创业热情起到很强的促进作用。从政府来看,这几年也积极推进政策创新、管理创新、服务创新，规范行政行为,提高行政效能，为民众创业服务的意识和能力都有了一定的改善。根据国家发改委中小企业司的工作部署，近年来我们在推进创业服务方面的工作已经起步。总体上创业服务机构建设也处于起步阶段，有少数创业服务机构已经运作并获得了一定的成功与经验。我省创业服务机构建设的主要不足是：全省没有形成网络，缺少有影响力的骨干机构，创业服务人员的数量、素质远远不能适应现实需要。
为了认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府有关鼓励和支持全民创业的要求，积极落实扶持创业的有关政策，努力改善和营造全民创业环境，切实发挥小企业创造就业的积极作用，现提出江苏省创办小企业工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以及省委、省政府有关鼓励和支持全民创业政策，落实《中小企业促进法》，坚持以创业促就业的方针，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以创造新岗位为目标，促进小企业的创立和发展。
二、工作思路
加强政府的政策扶持与引导，加大中介机构的服务与推动，重点以个人、合伙为主；坚持科学规划，树立典型，以点带面，全民参与。
三、工作目标
2004年，预计全省私营企业和个体工商户累计为203万户，较上年底增长23%，其中：私营企业累计为41.8万户，较上年底增长21.8%;个体工商户为161.2万户,较上年底增长15%；全省私营个体经济从业人员达810万人,较上年底增加135万人；私营个体经济注册资金总量达到5834亿元，较上年底增长47.5%。民营经济已成为我省经济社会发展的重要力量,加快工业化进程的生力军，增加城乡居民收入的重要来源,为富民强省、“两个率先”作出了重大贡献。
我省民营经济发展仍然面临一些矛盾和问题：有些政策规定没有得到有效的执行；在发展民营经济、推动自主创业等方面思想还不够解放；自主创业市场准入等方面还存在着一些障碍；少数部门和工作人员服务意识淡薄，办事效率低下,乱收费、乱罚款、乱摊派现象和办事难的问题依然还在一些地方存在；社会化服务体系建设尚不能满足创业的需求，特别是在创业辅导、财政支持、融资担保、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训和对外合作等方面，提供服务的机构较少,服务产品品种不多，政府对公共服务缺乏系统的政策支持。
民众自主创业、艰苦创业是民营经济发展的原动力。江苏是我国民族工业的发祥地，近几年全省国民经济一直保持良好的发展势头，社会各项事业建设取得新的进展。从创业环境来看,我省具有推动民众自主创业较好条件与氛围，特别是良好的产业基础，悠久的实业理念，一大批已经获得成功的创业者,对激发民众创业热情起到很强的促进作用。从政府来看,这几年也积极推进政策创新、管理创新、服务创新，规范行政行为,提高行政效能，为民众创业服务的意识和能力都有了一定的改善。根据国家发改委中小企业司的工作部署，近年来我们在推进创业服务方面的工作已经起步。总体上创业服务机构建设也处于起步阶段，有少数创业服务机构已经运作并获得了一定的成功与经验。我省创业服务机构建设的主要不足是：全省没有形成网络，缺少有影响力的骨干机构，创业服务人员的数量、素质远远不能适应现实需要。
为了认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府有关鼓励和支持全民创业的要求，积极落实扶持创业的有关政策，努力改善和营造全民创业环境，切实发挥小企业创造就业的积极作用，现提出江苏省创办小企业工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以及省委、省政府有关鼓励和支持全民创业政策，落实《中小企业促进法》，坚持以创业促就业的方针，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以创造新岗位为目标，促进小企业的创立和发展。
二、工作思路
加强政府的政策扶持与引导，加大中介机构的服务与推动，重点以个人、合伙为主；坚持科学规划，树立典型，以点带面，全民参与。
三、工作目标
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