四大行向小额账户开刀
记者昨天从中国农业银行总行证实，该行将从今年12月1日起，在深圳和广州地区针对日均存款400元以下的小额账户征收账户管理费。至此，四大国有银行均已表露出对小额账户收费意向。记者昨天也就小额账户收费问题采访了储户、银行以及业内专家。
据了解，农行是国内最早提出银行卡也要交年费这一概念的银行。也许是出于枪打出头鸟的原因，当时农行的举动引起了业内外人士的争议。也许正是这个原因，在对小储户收费的问题上，农行的行动显得比其他行更为迟缓。
据了解，农行的人民币小额个人活期存款账户管理费收费对象为人民币日均存款余额小于400元的人民币个人活期存款账户，这也包括卡折合一的账户。对符合收费条件的账户，该行今年第四季度将收取1元账户管理费，从明年起每季度按3元收取。
而与其他几家已经实施收费的银行一样，农行对于一些特殊账户也可以“放行”，主要包含五类账户：统计期内新开户或销户的人民币小额个人活期账户；借记卡（不含卡折合一账户）人民币小额个人活期存款账户；各类转账账户，包括代发工资账户、本利丰和汇利丰理财产品签约账户等；全日制学校在校学生凭本人身份证件、学生证原件及复印件和申请免费的个人活期存折或活期一本通存折；民政救济的低保客户，持有关部门签发的有效《城市居民最低生活保障金领取证》、本人身份证件原件及复印件和申请免费的个人活期存折或活期一本通存折。
据记者了解，目前建行已经在今年9月开始在全国范围统一征收小额账户管理费，但起收标准根据各分行情况自行决定。随后中国银行广东分行作为该行首批试点，对日均存款余额少于400元人民币普通活期储蓄账户及活期一本通账户，收取每季度3元的手续费。而工商银行的态度比较低调，表示建议大家在明年6月前自行完成账户的梳理，并进行归并，但其潜台词也是会对小额账户进行收费。至此，四大行的小额账户管理费收费意图已经表露无遗。
对于广东分行此次的收费行为，农行总行相关负责人向记者表示，总行已将制定具体收费时间、金额的权力给予各个分行，各分行根据地区的经济发展程度、业务发展情况自行决定。
目前收费仅限于广东和深圳，农行总行首先将广东、深圳分行作为收取人民币小额个人活期存款账户管理费的试点行，其他各分行收费方案和收费推出时间将结合试点行收费执行情况及本行实际统筹考虑，现在各行具体执行计划尚未确定。
而鉴于各地区经济发展水平和市场状况的不同，总行规定的收费范围将界定为日均存款余额在200－500元之间的小额存款账户，各分行有一定的自主选择权。
记者随后从农行北京分行了解到，目前北京地区暂无开始收费的打算。
四大行小额账户收费情况
中国工商银行：10月17日建议该行客户从当日起归并或注销人民币个人小额活期存款账户（包括储蓄存折、借记卡），特别是日均存款余额不足300元的账户。
中国银行：中行广东省分行从10月起试点征收，其他地区尚未执行，存款余额少于400元的账户每季度3元。
中国建设银行：2005年9月21日开始全国范围征收北京为500元，各地可根据情况自行调整分为500元、400元、300元、200元、100元五个档次，每季度3元。
中国农业银行：今年12月1日起，在深圳和广州地区征收账户管理费。存款余额少于400元的账户，每季度3元。
银行态度：收费只是早晚问题
对于向储户收取小额个人账户管理费，四大银行几乎众口一词地表示，这是为了向国际看齐，是为了“提高服务、节约成本”以及“促进个人理财，激活不动账户”，更是大势所趋。
建设银行北京分行工作人员表示，面向小额储蓄收费，促进客户归并睡眠账户和无效账户，将其占用银行的系统资源释放后可大幅度提高网络运行速度，节省客户办理业务的等候时间，提升柜面服务质量。从9月21日建行实施收费至今的运行情况来看，效果比较明显。
农业银行北京分行负责人则表示，收取管理费的做法在一定程度上会提升客户的理财意识，促进客户归并分散的不动账户，合理管理个人资产。从目前银行业的发展来看是势在必行的。不过，他同时表示，该行近期没有收费的计划，但会根据实际情况适时提上日程。
中国银行北京分行的相关负责人也表示，目前中行北京分行还没有向小额储蓄账户收费的打算，但收费只是时间早晚的问题。
工商银行北京分行某支行负责人告诉记者，在归并完小额账户后，工行对小额个人账户收取管理费自然也就水到渠成了。他预计，最晚明年，工行也会跟进收费。
储户反应：不合理vs可以理解
记者采访发现，储户对小额账户收费存在两种截然相反的看法。大多数储户认为不应该收费，因为把钱存进银行是借钱给银行“钱生钱”，银行不但不能收费，还应该付利息给储户。王先生就是一个典型代表。他认为，“我在银行存钱既要缴年费还要缴小额账户管理费，我觉得银行的这个决定不合理，我宁愿换一个银行存钱。”
另一种观点则表示认可外资银行的“国际惯例”，希望银行在收费的同时也能为储户提供更优质的服务。
在外资企业工作的李小姐说：“银行收费也有它的道理，整合资源是必须的，也是可以理解的，每年10元的管理费可以接受。”
有意思的是，四大行说太多的小额账户会占用银行的管理资源，不产生利润，希望用收费的办法调整账户结构，可很多储户反映说，积累这么多的小额账户事出有因，像单位发钱、交水电费、学费、房租、煤气费、电话费等等都有不同账户的要求，而有些账户本来已经不需要了，可有些银行注销账户却要求到原开户银行，专门跑去注销很麻烦；有的存折不是自己开的，也不一定记得开户行在哪里。
专家观点：有权收费vs应承担公共责任
对于四大行对小额账户收费是否合理的问题，专家看法不一。
中国政法大学金融研究中心副主任管晓峰认为，对小额账户收费是国有银行的权利，因为国有银行也要追求利润的最大化，因此，其对小额账户收费也无可非议，而且并没有法律上的障碍。目前由于收费门槛比较低，大部分的收费账户都是“睡眠账户”，收费对于消除“睡眠账户”、整合银行资源是有利的。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，随着中国的国有银行股份制改革的推进，以及2006年11月中国即将根据加入世贸的协定全面开放金融市场，越来越多的客户意识到这种收费的必要性，例如不少银行已经开始推出借记卡、信用卡的收费。在这个背景下，国有商业银行推出小额账户收费，有其现实的必然性。
中国人民大学社会学系周孝正教授则反对账户收费的做法，“银行虽然是企业，但仍然享有许多政府的支持、体制内的好处，理应负起一定的公共责任。”
有关专家预测说，在四大国有银行行动后，股份制银行也完全有可能迅速跟进。中资银行很有可能利用此次机会，彻底终结小额账户的“免费大餐”。(来源：北京现代商报)