企业年金市场剃头挑子一头热？
"一是相信企业年金市场能够发展，要有信心；二是等待企业年金市场发展，要有耐心；三是促进企业年金市场发展，要有决心。"在10月22～23日举办的中国企业年金制度建设与市场发展高层论坛上，国家劳动和社会保障部副部长刘永富对与会的银行、保险、信托、证券、基金等金融机构提出了这样的忠告。
三热三冷
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。建立企业年金制度，有利于社会保障体系的完善，有利于现代企业制度的建设，有利于资本市场的发展。作为养老保险体系的重要支柱，我国企业年金的规范管理试点工作是从1995年开始的。2002年确立了企业年金市场化管理的原则。2004年国家劳动和社会保障部出台了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》。2005年8月1日，银行、保险、信托、证券、基金等37家金融机构获得了首批企业年金管理资格，这标志着多元化市场主体参与、完全市场化运营管理的企业年金市场正式开始启动。有专家预测，未来几年内我国的企业年金市场每年将有1000亿元的增长规模。而据世界银行预测，至2030年中国养老保险基金总规模将达到1.8万亿美元。
然而企业年金市场的形成，归根到底是政府、企业、职工和金融机构四方博弈的结果。换句话说，不会因为发了几个《通知》、出台了几份文件，企业年金市场就蓬蓬勃勃地发展起来了。据全国总工会保障工作部副部长刘海华介绍，有调研表明，企业年金市场存在"三热三冷"：
从政府出台的政策看，是上边热，下边冷；从企业年金参与的主体来看，是金融机构热，企业、职工冷，一些被调研的企业、职工甚至还误以为年金是年薪；从市场运作效果来看，是媒体"炒"得比较热，实际运作比较冷。
很显然，由于多数的企业、职工还在看，还持一种观望态度，目前国内还未形成真正意义上的企业年金市场。对此刘永富表示，发展企业年金是一项重要的事业。企业年金市场的培育，是一个长期的过程，不能急功近利。
对策建议
企业年金市场何以"剃头挑子一头热"？与会专家学者纷纷建言献策。
企业年金市场启动的关键，是提高企业的认知程度。中国人民大学金融信息中心主任杨健特意讲了一个"猴子的寓言"，指出企业年金是基于企业的人力资源管理战略建立的企业福利制度，对员工具有报酬、福利、激励、投资、养老保险等多重功能，企业年金计划的设计必须符合企业的利益趋向，注意核心员工的反应。也就是说，企业要做一个聪明的"猴子"，不要被"朝三暮四"骗了。刘海华认为，要加大针对民营、外资企业的宣传力度，企业年金市场的主体，未必一定是国企。
统一的税收优惠政策迟迟没有出台，是造成企业对年金市场需求不旺盛的一个重要原因。国家税务总局科研所所长刘佐指出，年金的征税有别于工资，对企业年金颁布统一的税收优惠政策需要和整个税制改革结合起来。相对于基本养老保险的税收优惠政策，国家关于企业年金的税收规定非常少。特别是在很多环节上，例如年金的受托环节、年金的缴费环节、年金的投资运营环节、年金的投资收益分配环节、年金的最终领取环节，要不要给以税收优惠？优惠的幅度有多大？现在还有很多不同的意见，还有很多不确定的因素。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，我国税收的增长幅度已经持续多年超过"gdp的增长幅度加上通货膨胀的增长幅度"，对企业年金出台统一的税收优惠政策，要算大账，不要计较蝇头小利。
以往契约式补充养老保险向规范的信托模式转轨需要时间，也是企业年金市场面临的一个问题。清华大学社会保障研究所所长杨燕绥指出，信托是21世纪生活的亮点。先有"信"，后有"托"。在企业年金的信托模式下，谁是值得信任、可以受托的人？职工的当期收入变成延期消费，进入企业年金账户的个人资产直到职工退休甚至死亡才能全部返还，这就意味着企业年金计划下的产权游离时间是最久的，也是最复杂的。因此企业年金独立的账户管理非常重要，包括银行、保险、信托、证券、基金在内的金融机构，不要把别人的资产放在自己的兜里。她建议企业的工会干部从年金入手，成为专家。
资本市场的持续低迷，是企业年金市场所有参与主体挥之不去的疑虑。中国社会科学院拉美所所长郑秉文认为，资本市场与企业年金是一个鸡生蛋、蛋生鸡的关系，企业年金是资本市场惟一的、最后的长期投资资金，资本市场需要企业年金入市，企业年金需要成熟的资本市场。杨燕绥结合墨西哥以两条国有高速公路收入做债券抵押进行国际融资11亿美元的成功案例，指出企业年金既可以在资本市场运作，也可以进行债务融资的计划。杨健也认为，如果企业年金计划个人账户能提供抵押贷款业务，将提高职工年金计划的参与度和供款率。
在本届论坛上有人评论说，企业年金就像一个任人打扮的小姑娘，尽管她现在还扎着小辫，养在深闺人未识，但终究会"女大十八变"，越变越好看，从"剃头挑子一头热"，变成"千里姻缘一线牵"。