建立对投资者提供直接保护的制度
尚福林：“十一五”期间加强市场五项基本性制度建设
本报讯记者何晓晴报道：中国证监会主席尚福林在日前召开的“2005中国论坛”上发表演讲指出，应在金融改革中大力发展和完善我国资本市场，促进金融市场的均衡发展。同时，要扎实加强市场基础性制度建设，解决市场的深层次矛盾和结构性问题，形成市场稳定运行的内在基础，不断完善市场功能，推动资本市场健康发展。
尚福林指出，我国资本市场建立十几年来，在法律法规以及各方面的基本性制度建设上，借鉴成熟市场的经验，取得了长足的进步，同时在市场的不断发展中也不断显露出基本制度建设的不足。不断加强市场基本性制度建设，是保证我国资本市场长期稳定发展的根本大计。“十一五”期间需要完善和推进的基础性制度建设主要包括：
一是完善资本市场相关法律体系，建立对投资者提供直接保护的基本制度。《公司法》和《证券法》修改已经完成，要认真贯彻实施两法，尽快出台《破产法》，为资本市场改革和发展建立必要的制度保障。在建立投资者直接保护制度方面，以保护投资者合法权益为核心，明确投资者的直接诉权，建立集团诉讼制度和股东代表诉讼制度，明确上市公司董事及高级管理人员民事赔偿制度，明确将诚信义务作为发行人、上市公司、证券经营机构、其他证券服务机构等市场活动主体的主要义务，确立民事赔偿优先原则，建立完善专门的投资者保护机构。
二是完善上市公司规范运作的基础性制度。包括上市公司治理结构、上市公司高管层的激励与约束机制、独立董事制度、上市公司信息披露监管制度，上市公司诚信评价体系、上市公司并购重组法规体系和监管机制、上市公司退市机制等。
三是继续推进发行制度的市场化改革。建立发行规模和发行价格的市场制约机制，完善发行核准机制，推进发行制度的市场化进程，逐步创造条件由核准制向注册制过渡。
四是完善证券经营机构规范运作的基础性制度。
五是发展多元化机构投资力量，拓宽合规资金入市渠道。大力发展机构投资者，支持保险资金、全国社保基金、企业年金、合格境外机构投资者等长期资金以多种方式投资资本市场，逐步建立合格机构投资者制度，形成多元化的、专业化程度高的、具有竞争性和互补性的合格机构投资者格局。
（侯颖／编制）(来源:金羊网-民营经济报)