海归创业需要过六道坎

与众多资金丰富、生命力旺盛的民营企业相比，“海归”们在穗创办企业的情况如何？市人事局、科技局主要负责人昨日向市人大常委会作专题汇报时揭开了谜底：到年底，“海归”们创办企业达509家，其中产值超过1000万元的有34家。

但漂洋过海回穗创业的“海归”们同时面临专项资金缺口大、融资难、创业失败率高等六道难题。市科技局副局长王旭东、广州留学人员服务管理中心助理巡视员刘德在昨日的汇报中均提到，融资乏术、资金不足成为制约“海归”企业做大做强的主要因素。

申请专项资金入围率不到1／3

为改善“海归”的生活和工作条件，资助留学人员短期来穗服务，广州市设立了“留学人员专项资金”，由市财政拨出专款开展各项活动，2000年至2002年共拨款400万元，从去年起提高到每年150万元，资金额度有小幅增加。但刘德说：“随着越来越多的留学人员来穗工作，专项资金缺口越来越大。”

刘德介绍，到广州留学人员服务中心办理各种手续的留学人员数量，已从2000年的117人急增到2003年的860人，今年l至11月更是高达1006人，申请安家费和科技项目启动费的留学人员成倍增长。“由于申请量大，竞争十分激烈，入围率往往不到1／3，引起部分留学生的不满。”

首期6000万创业资金全部用完

广州市专门设立了“留学人员科技创业资金”，主要用于留学人员创办企业的启动经费和重大项目的资助。王旭东介绍，截止到今年11月，首期筹措的6000万元科技创业资金已全部使用完毕。

“融资乏术，资金不足，往往是很多留学人员企业难以做大做强的主要原因。”刘德、王旭东异口同声地说。

刘德举了个例子：去年广州留学生创业园共提交了89个急需融资的高科技项目，经过多方努力，仅13个项目融资成功，最后仍有76个高科技项目无法获得资金。“尽管广州经济发展较快，民间资金比较充裕，但由于缺乏沟通渠道和有效的融资机制，技术与资本难以有效结合。”刘德呼吁市人大常委和代表多为资金所困的“海归”和长期待字闺中的民间资本“喜搭鹊桥”。

园区分散，聚集效益不突出

据不完全统计，全市现有10个留学人员创业园区，其中冠以“留学人员”名义的园区共5个(见留学人员企业及留学回国人员统计表)。规模最大、品位较高的广州留学人员创业园在孵企业也只有l05家，200多人。其余园区则比较分散：海珠高新技术创业中心、翰林国际科技创业园、番禺区留学生创业基地、云埔工业区4个创业园，留学生创办的企业总数为27家，在园区工作的“海归”共39人。“园区比较分散，在一定程度上降低了资源的综合利用效益和服务工作的规模效益，聚集效益不突出。”广州留学人员服务管理中心负责人感慨地说。

“据各园区负责人反映，留学人员创业失败的概率，远远高于其他类型的企业。”刘德认为，创业环境的制约也是留学人员创业失败的一个极其重要的因素。“中介和资本市场相对滞后、孵化器的孵化能力不强是当前存在的主要问题。”

结束同城相望，沟通是关键

王旭东说，现在可容纳高层次海外学者和专家的平台太少，要解决这个问题可从两个方面考虑：一方面，要建设更多高水平的科研平台和研发团队；另一方面，也应该在政府及社会服务机构中，拿出适当的职位来吸引高层次的海外人才。

王旭东还指出，拥有强大技术优势的“海归”和拥有丰富资金和管理经验的大中型企业特别是国有特大企业，双方的互补性其实非常强。但目前留学人员与大中型企业合作的不多，多数留学生回穗创办企业时都表现出“宁为鸡头，不为牛后”的“老大心态”。

自1998年开始广州已连续6年成功举办留交会，但政府和留学生(企业)之间的供需渠道依然不畅通。刘德说，目前广州缺乏全市性的留学人员回国登记制度，留学人员回国信息分布在政府各部门和单位，但又没有任何一个部门或单位能够完全掌握留学人员回国的信息。“这为政府的宏观管理，包括留学人员回国服务和项目信息的发布带来一定的局限性。”他还认为，从总体而言，留交会上现在通行的招聘形式和项目洽谈形式仍比较单一，没有形成规模效益，让供需双方都感到信息沟通不充分，选择少，效果有限。

六大问题

留学人员专项资金缺口大

八成高科技企业融资难

留学人员企业集聚效应差

“海归”创业失败率高于其他类型企业

创业仅限办企业

政企供需渠道不畅通