人权入宪，将人字写得更大
新一届政府明确了提出了“以人为本”的施政方针，并且已经体现了实际行动中：从及时废除收容遣送条例，到淡化、GDP崇拜、提出新的发展观，一直到高层透露正在研究批准《公民权利和政治权利国际公约》，在在都可以看出一条尊重公民自由与权利的趋向。执政党提议、全国人大审议宪法修正案，增加“国家尊重和保障人权”条款，乃是顺理成章的事情。
ad_dst = 0; document.write("");ad_dst = ad_dst+1; 其实，以人为本，内在地蕴涵着保障民众自由与权利的意思。因为，宪法和法律所规定的公民的自由与权利，就是民众保持尊严的基础，也是民众追求自己利益的前提。一个公民，如果宪法赋予他的一种或多种自由与权利，遭到某个私人或政府部门不正当的限制或剥夺，那个时刻，他就很难说是一个完整、有尊严的人。
如果政府的一切活动都以人为本，那么，首要的一点，就是尊重并保障宪法和法律赋予每一个公民的自由与权利，哪怕是一个最卑微的公民的最不起眼的自由与权利，比如一个乞丐维持自己生存的某些手段，尽管他可能让我们不快、甚至厌恶。
唯有切实做到这一点，才算得上“权为民所用”。温家宝总理在政府报告中提出，政府的一切权力都是人民赋予的，因此，政府必须对人民负责，为人民谋利益。人民将权力授予政府，第一个希望，当然就是政府尊重和保障他们的自由和权利。“国家尊重和保障人权”条款的写入方式，则对政府提出了很高的要求。
宪法第一章是《总纲》，第二章是《公民的基本权利和义务》，而这一章的头一条就是提议修改的第三十三条。该条第一款规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。第二款规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。现在即将加入第三款，第四款就是目前的第三款，即任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
看得出来，“国家尊重和保障人权”条款，跟“法律面前人人平等”条款及“任何公民享有宪法和法律规定的权利”条款是平行的，是宪法关于公民政治、法律地位和权利的基本原则，统领下面有关公民权利与义务的具体条款。新增加的这一人权条款等于宣布：宪法以下各条所列举的公民的一切自由和权利，都将得到国家的尊重和保障。而以后增加的一切权利，及其它法律规定的公民的自由与权利，也同样得到国家的尊重和保障。
从宪法文本的结构看，这一条款，也统领以下各章节。请注意宪法修正案的说法，国家除了“尊重”人权之外，还将“保障”人权。而宪法第三章《国家机构》规定了各种各样的国家机构，那么，按照本修正案，所有这些国家机构及其工作人员，都必须既“尊重”、也要“保障”宪法和法律所规定的公民的自由与权利。
“尊重”主要是对国家机构及其官员提出一种消极的要求，也就是说，他们自身不能滥用手中的权力，在没有法律依据、缺乏严格程序的情况下，限制或剥夺公民的自由、侵害公民的权利和利益。
“保障”则是对国家机构提出积极的要求。也就是说，各个国家机构必须在自己的职权范围内，设计必要的制度、采取有效的措施，保障公民的自由和权利不遭受侵犯；如果公民的自由和权利遭到非法的侵犯、限制和剥夺，则需要为公民提供及时的救济，使公民迅速地恢复自由、重新行使权利。
限制、侵害或剥夺公民的自由与权利的，有可能是别的私人和企业，对此，相关法律（比如刑法、民法）已经有详尽的规定。只要相应的国家机构认真地履行自己的职责，公民的自由就会得到恢复，其权利也会得到保障。
不过，这只是国家保障人权的一个内容。某些政府机构及其工作人员本身，也可能在行政、执法、司法过程中，非法限制或剥夺公民自由、侵害公民的权利与利益，比如超期羁押现象、暴力执法现象等等；甚至立法活动也可能限制公民的自由与权利，比如各地出台的限制农民工进城的法规，还有有些地方政府执行的歧视外来人口的政策，等等。
这些行为，完全颠倒了政府与公民的正确关系，与“国家尊重与保障人权”的宪法原则背道而驰。因此，首先，需要借助于完善的制度设计，制约、限制相关部门的权力，减少其侵犯公民自由与权利的机会；其次，切实落实宪法第四十一条第三款的规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”只有这样，才能真正做到以人为本，让政府的权力服务于民众。
TOP文章回顾
社区热帖推荐
【历史】令江青心惊胆战的匿名信
·我是个好色的女人 我的姐姐不是孽种
【视线】从牛群“不再裸捐”说起
·中国人为何缺乏语言交流技巧？
【历史】赵匡胤的“卧榻”情结
·令中国人很爽的十件事
【自然】人体彩绘挑战性感极限
·历史上最伟大的10个游戏
【视线】把鲁迅经典改成三级片？
·十大勾魂景色 一个抗日英雄的凄凉晚年
【视觉】经典广告奇思妙想 街头人体艺术
·十个女人看后会火冒三丈的经典故事
【来论坛聊聊吧】
会员名称： 匿名用户 ·注册用户·忘记密码？ 密码： 评论内容：
(最多300个字符) 查看评论
热门文章
·从明清时代妓院到晚清八大胡·网路玄幻情色文学赏析·黑格尔哲学研究的现代意义·美国：色情文学登大雅之堂·科学发展观的哲学内涵·假如全国人民都在撒谎·国企改革深化问题研究·论档案的史料价值·秦晖：什么是我们的真问题·什么是情人的二奶裙?
推荐文章
相关文章
·男人，越来越不像动物了·只有诗歌才能疗救时代的粗俗·什么是情人的二奶裙?·钱钟书——逍遥的喜剧者·假如全国人民都在撒谎·水泊梁山中的“山头”派系
关于本站 | 联系站长 | 友情链接 | 网站地图
Copyright © 2003-2005 SOHO族