高水平人力资本：中国和平崛起的支撑点
当前，各国都在进行经济结构调整，世界经济呈现一体化趋势，区域间经济合作日趋紧密，资源在世界范围进行流动和配置。同时，以高科技为主导的信息革命在轰轰烈烈地进行，互联网正改变着整个人类社会，信息化时代已经来临，知识、技术等要素在生产中的作用越来越突出，并逐渐替代土地、资本等传统生产要素。一些传统经济增长规律也在发生改变。人力资源正在成为最重要的资源，国家之间的竞争最终也体现在人才的竞争上。在这种情况下，一些国家如果发展战略出现失误，错过机会，在新一轮的经济发展中有可能被边缘化。中国的和平崛起正是在这种环境下提出并为之实现的。
中国的崛起需要经济快速发展，物质财富极大丰富，如果继续沿用传统生产方式，这就要消耗大量资源，在全球资源总量有限的情况下，这又势必要与其他国家发生摩擦和冲突，和平崛起也就无法实现。中国的和平崛起是需要一系列条件的，需要通过一定的途径和机制才能实现。我们要崛起，就必须要实现经济赶超，充分发挥后发优势和比较优势，跨过某个或某几个发展阶段，在较短时间内达到发达国家水平；我们要和平崛起，就必须以消耗较少的资源来实现经济增长，在自主的基础上，在国际市场可以承受的范围内，利用国外资源，只有这样，我们的发展和崛起才能为别人所接受。
我们怎样才能做到这些呢？实践证明，用高新技术来改造传统工业，用信息化来促进工业化，可以实现跨越式发展；用知识来替代传统要素，可以实现用较少的物质资源达到同样的经济增长。上世纪后期美国迎来了以高科技为代表的新经济，保持长达十年的经济高速增长，就是明证。无论是知识还是技术都是属于人力资本的范畴，知识越丰富、技术越先进，人力资本水平就越高。人力资本理论认为，人力资本在生产过程中通过内部效应和外部效应能促进经济增长，且人力资本投资收益率要远高于物质资本投资收益率。我国学者认为每增加１亿元人力资本投资，次年可带来近６亿元ＧＤＰ增加额，而每增加１亿元物质资本投资，仅能够带来２亿元ＧＤＰ的增加额。在改革开放过程中，先进技术的引进、吸收和创新以及先进管理方式的运用都需要以高水平的人力资本为前提。因此，在实现中国和平崛起的一系列条件中，高水平人力资本是最重要的，是中国和平崛起的支撑点。
当前，全球产业结构进入前所未有的调整变革时期，世界主要经济体都在顺应金融全球化、贸易自由化、经济一体化的发展趋势，根据各自的经济特点进行战略性产业结构调整。随着中国加入ＷＴＯ，市场经济体系已经基本确立，中国将依托高水平的人力资本，淘汰世界知识转型过程中的大量中间技术和过程，快速融入全球经济的价值创造链，充分发挥后发优势和比较优势，实现跨越式发展，为实现和平崛起提供可靠保障。
目前，我国人力资本状况在许多方面存在问题，还不能很好地满足产业结构调整和经济快速增长，中国和平崛起的支撑点还不牢固。在人力资本投资方面，２００２年我国财政性教育经费支出占ＧＤＰ比重为３．４１％，而１９９５年世界平均水平为５．２％，而且现有的投资向高等教育倾斜，这不利于初等教育和中等教育的发展。另外，企业投入到研究与开发活动中的经费很少。在人力资本存量方面，２０００年，我国１５岁以上国民受教育年限仅为７．８５年，而同期美国为１３．４年，韩国为１２．３年；１５岁以上的文盲有８７００万人，占世界文盲的五分之一。在人力资本分布方面，目前我国人力资本无论在地域、行业还是城乡分布上都不合理。例如，我国现有科技工作者和高校在校学生的７５％在沿海发达地区，２１％在内陆中部地区，而西部边远民族地区则不足４％。目前城市人力资本积累基本上处于中等和高等教育阶段，而农村尚处于普及初中和小学教育阶段，我国现有文盲的四分之三分布在农村。同时，我国人才在第一、二、三产业中的分布结构分别为５．１％、２０．５％、７４．４％，大学文化程度的劳动力约有三分之二集中于非物质生产部门。在人力资本使用方面，由于劳动力市场不成熟和收入分配制度不合理，从而出现大学生就业难、知识性失业以及企业领导人贪污腐败等现象，劳动者积极性没有充分调动起来，人力资本的使用效率不高。
我国人力资本的低水平、低使用效率影响着我国经济发展，在一定程度上带来了一系列不良后果。目前我国的企业产品平均合格率只有７０％，不良产品每年损失近２０００亿元。我国每创造单位ＧＤＰ能耗是世界平均值的３至４倍，日本的１１．５倍，美国的４．３倍，德国、法国的７．７倍。我国传统产业劳动生产率只有世界平均水平的三分之一、发达国家的十分之一。我国高技术产业的增加值率相对较低，２００２年为２５％，而美国、德国和日本都超过４０％。２００３年我国创造了１．４万亿美元的ＧＤＰ，占世界ＧＤＰ总量的４％左右，但所消耗的资源占世界总消耗量的比例为：煤３０％、石油３０％、钢材２７％、铝２５％、水泥４０％。很明显，在这种粗放型、扩张型的经济增长模式下很难实现经济持续增长，必须转变现有增长方式才能实现和平崛起。
纵观历史，每一代强国崛起的背后，都有新的资源基础作为依托。农业强国争夺土地资源，工业强国争夺能源资源，信息强国争夺信息资源。信息资源是由人类社会实践活动中创造的各种信息构成，包括科学知识、商品与金融信息、经济消息，以及生产工艺和操作技能等，是人力资本的主要内容。当今世界，各国对人才的争夺异常激烈，美国、日本、英国等发达国家以及印度、巴西等发展中国家都纷纷出台优惠政策，以培养和吸引人才，中国也应及时采取相应对策。中国和平崛起的关键就在于能否将丰富的人力资源转化为人力资本，能否将巨大的人口压力转变为人才动力，以及能否充分发挥人力资本在经济增长中的主导作用。为此，我们要加大对教育、培训等投资，改革高等教育体制，建立多层次劳动力市场，完善收入分配制度和激励与约束机制，采取多种有效措施，改善用人环境，以吸引国内外优秀人才。我们最终要建立起人力资本供给与需求关系的市场调节机制、合理的人力资本市场价格实现机制、通畅的人力资本流动渠道、促进人力资本效能充分发挥的经济和社会条件。中国的和平崛起，不会自动实现，需要有高水平的人力资本作为支撑点，需要充分发挥人力资本在经济社会发展中的重要作用。 （江永红 作者单位：中共中央党校经济学部）