普天折射行业总公司改制艰难 新政难脱旧轨
欧阳忠谋：没有总结的方式告退
1月7日，普天一家下属企业的高管对本报记者说，欧阳忠谋“退休”一事给人太多想像空间，因为欧阳忠谋一直是大刀阔斧的铁腕人物面孔，他的强势改革已经形成了惊涛骇浪的气势，但最后，他却以如此低调退休的方式结束其历程，按照他的性格来说，没有特殊原因，应该不会以这种“有头无尾”、没有总结的方式来告退。
在信息产业领域，欧阳忠谋曾被认为是仅次于信产部前任部长吴基传的受关注型人物，因为两人都处在一个体制新旧交替的时代，各自所管的信产部和普天集团在体制变迁中都一次次激起巨浪。
普天是业内皆知的一个电信巨无霸———连续两年600多亿的产值，使普天一直是中国最大的电信设备制造商，这个规模竟然与赫赫有名的运营商联通一年的营业额差不多。
但业内人士都说，即便普天有“电信设备老大”的头衔，但如果没有将“中国邮电工业总公司”改名为“中国普天集团”的这次经历，普天不会像现在这样引人关注，欧阳忠谋也断然不会在近几年来反复成为业界焦点。
这里面最关键的是，其间过程不仅是一次更名，而是之后，普天突然显得“激进”起来。普天的前身是中国邮电工业总公司(PTIC)，成立于1980年。在原来的邮电部，工业局和邮电工业总公司是两个机构一个牌子，邮电工业总公司对邮电部部属所有制造电信设备的工厂实行统一领导、统一管理、统一下达各项经济计划并组织实施，是典型计划经济的产物，但实际上管理松散，没有形成整体的力量，本身不是经营实体。
2000年，邮电工业总公司转制组建普天集团后，划归中央大型企业工委，就任总裁的欧阳忠谋一再发出声音，“普天自身要做大做强，而不是空架子”。其后，他推行了一系列“削藩释兵权”的做法，甚至要撤销普天集团旗下所有二级企业的法人资格，整合成“普天”一个品牌，这意味着首信、东信、巨龙等几十家原本就是通信业“大户”的企业将由“散兵游勇”式经营归入到普天一家集团旗下集中出击。
从此，改革使得整个普天集团下属企业及欧阳忠谋本人都被推上了风口浪尖，再加上去年的审计署“弹劾”风波，欧阳忠谋的去留以及普天“新政”的未来一直都是焦点。
女帅邢炜早成普天实际操盘者
按照普天一位内部人士的说法，普天换帅其实早有征兆。去年3月在杭州举行的东信董事会上，欧阳忠谋曾对业绩出现滑坡的下属二级企业东信总裁施继兴说：“我们都到60岁了，是该退休的年龄了。”当时他确实是在动员对普天有情绪的施继兴离任，但这句话对于自己的命运似乎也是一种双重暗示。但值得注意的是，这发生在欧阳忠谋遭审计署“弹劾”之前。
另一个迹象是，去年3月，在中央企业工委被撤销并入国资委的前几天，来自中央企业工委监事会的邢炜忽然空降普天，担任普天集团党组副书记和副总裁，据一位普天下属企业高层对本报记者说，他之后每次去普天汇报，见欧阳忠谋之后，都会要求“具体事情找邢炜汇报”。他的判断是，国资委当时应该是想让邢炜先当二把手，以便接班，只不过时间待定。
一位普天内部人士透露，无论审计署弹劾事件发生前后，邢炜将接班在普天内部来说实际上是个“公开的秘密”。去年9月29日，普天股份公司成立时，欧阳忠谋任董事长，邢炜任实际操盘的总裁一职，这就表明，邢炜将是普天未来的实际掌舵人。
一位普天内部人士私下里说，从前述应该可推断出，欧阳忠谋与邢炜共事近一年，两人的交接应该是有步骤的，而非突然；欧阳忠谋在任后半期，普天益发地像是“欧阳忠谋主外，邢炜掌内”。他表示，之所以外界没有觉察和报道，是因为邢炜是个“风格非常低调、喜欢做实事的人”，“她从来是先做完事再说话”。
但是，外界狐疑的只是欧阳忠谋在其任期最后几个月的表现，因为欧阳忠谋的前半期和后半期给人以截然相反的感觉。
欧阳忠谋一手批准创办的普天房地产公司一位部门经理认为，欧阳忠谋是那种很喜欢干一番事业的人，但去年的审计署“弹劾”风波之后，他在公开场合露面很少，也不怎么再提曾搞得轰轰烈烈的品牌整合运动，这应该是欧阳忠谋在任后期受到了某种掣肘，他的说法是，“假如预料到只剩下这么短的任期，欧阳忠谋几年来断然不会得罪那么多人去推行整合普天的改革”。
他透露，在整合下属企业的过程中，欧阳忠谋曾派年轻干部去二级企业任高层，让在这些企业干了多年的创业型元老们感到了巨大威胁，所以元老们对普天整合的抵触可想而知。他认为，欧阳忠谋后期转而低调不排除有下级企业屡屡“告状”的可能。
“后欧阳忠谋时代”普天轨迹难变
到底是改革遭致的反弹对欧阳忠谋的退休时间表有影响，还是欧阳忠谋个人原因导致其后期无心恋战，现在谁也说不清楚。
但人们现在更关注的并非欧阳忠谋个人，而是“后欧阳忠谋时代”普天及其下属几十家大企业的何去何从，这些通信业大户的整合不仅关系到普天能否捏合成一个巨无霸，更关系到国资改革的一种趋势。
此前，普天下属二十几家二级企业、几百个孙公司及曾孙公司的松散程度是令人吃惊的，因为普天由行业总公司过渡而来，属于财政部通过行政划拨手段将首信、东信等原邮电部所有工业企业的国有资产组合而成，也就是说，先有首信等二级企业，才有普天集团的。
这种情况导致普天下属企业的凝聚力不强，品牌多达上百个，欧阳忠谋2000年上台后一直做的就是这种把这些各自为战的“散兵游勇”拧成一个控股型集团的事情。
因此，普天整合的实际意义也非常明显，2000年6月，欧阳忠谋刚到任时，上海举行一个展览，他发现参会的普天下属企业数量众多，但展位都像鸽子笼———每个单位9平方米，“让外人看一个个都像小公司”。
普天房地产公司一位人士对本报记者说，继任者邢炜应该不会放弃整合普天，因为国资委做大做强普天本身的要求是明摆着的，普天如果是“空架子”、不是经营实体就根本没有存在的必要。
该人士认为，欧阳忠谋与邢炜的区别仅是整合手段及时间表的区别。无论是谁接任欧阳忠谋，他（她）也必须接替体制改革的这面大旗，因为普天这种计划体制下形成的行业总公司改革的大方向不会变。
并且，他认为，两人的大方向虽然一样，但邢炜与欧阳忠谋是性格截然不同的两个人，结果反而可能会不一样———欧阳忠谋可谓强势人物，但强势人物往往会引起巨大争议和激烈反抗；邢炜则是一个低调的人，结果却不一定差。
欧阳忠谋迈五十步，邢炜能迈一百步？
痛恨“让外人看着普天下属企业一个个都像小公司”的欧阳忠谋主要用的是行政手段，甚至敢于撤换下属企业领导人，最终他还只是做到了所有下属企业的LOGO统一加上“普天”二字，但是，业内人士认为，最有效的手段是集合旗下企业资产捆绑上市。
欧阳忠谋其实也意识到了这一点，只不过还来不及实施，他就离职。从投资银行界传来的消息是，普天上市融资项目从前年4月份就已开始启动。美国雷曼兄弟公司和中金公司为上市项目的联席全球协调人和主承销商，拟在美国和中国香港两地上市，预期筹资总额超过100亿元人民币。
据说，在普天内部会议上，邢炜强调普天应该走股份多元化的道路，吸引战略投资者以确立起现代企业管理制度，认为多元化的资本必然会带来现代化的企业管理制度。虽然她对于普天上市时间没有提及，但显然，上市是普天形成股份多元化、解决下属企业一盘散沙的最佳方式。
业内人士认为，现在，邢炜上台时面临的境况依然与欧阳忠谋当年一样，欧阳忠谋向前迈了五十步，邢炜能否迈出一百步则是外界拭目以待的。
普天折射行业总公司改制艰难
欧阳忠谋的去留和普天的整合之所以引起业界巨大反响是因为普天的改革是行业总公司改制的一种“标本”。
普天是一种典型的行业总公司，类似的行业总公司在中国还有许多，例如中国铝业总公司、中国糖业总公司，都是计划经济时代的产物。
引人注目的是，国资委现在直属的100多家超大型国企有相当多的都是由行业总公司转制而来，典型的如中石油、中石化以及国家电力公司等，这些企业的特征是过去集行政管理与企业经营于一体，而且更侧重于前者。由于这些行业总公司规模都相当惊人，因此，在转轨过程中，这些巨头备受关注。
经济学家魏杰在论及中国行业总公司的发展方向时曾经总结了三条路：“一是重新回到政府部门去，成为工业局或机械装备局，已经有公司走了这条路；二是按行政性公司的模式走下去，承担或代行政府管理职能，成为真正的‘婆婆’，事实证明，这是一条死路；三是按企业模式发展，立足市场，切入经营，构筑资产链接的企业集团。”
事实上，包括普天在内的绝大多数的行业总公司都走了第三条道路。但是，普天成立后，欧阳忠谋主导的普天转制与中石油、中石化等相比，在转制过程中出现的问题更复杂，因为过去其前身中国邮电工业总公司的行业管理色彩太浓，投资控股概念太弱，在下属企业的发展历程中所起的作用很小，导致其转制后的权威性小，控制力弱。
按照政策，原邮电部所有设备厂都归邮电工业总公司管理，所有外资通信设备巨头如果想在中国建厂，都必须与中国邮电工业总公司合资。这样的结果是，大多数后来崛起的通信设备大户实际上是靠与外资的合资厂而发达的，而邮电工业总公司不过是靠行政政策之力成为首信、东信等公司的出资人，邮电工业总公司在下属企业的实际发展过程中并没有起到太大的扶持作用。这就使得邮电工业总公司转制成普天之后与下属企业的血脉关系显得较弱。
这样，普天下属二级企业的“反弹”后来是显然的，因为这些自下而上在市场上慢慢自我拼搏壮大的二级企业，不愿陡然增加一个“婆婆”。
但这种改革是难以逆转的。因为组建超大性控股集团是一种政策。国资委主任李荣融曾表示，国家要铸造30-50个国际水平的、主营业务明确的大公司，实际上被寄望于率先“达标”的就是一些资产雄厚、产品能走向国际市场的行业总公司，例如中国海洋石油总公司。相反的典型则是中国汽车工业总公司，因为在多年发展中规模还不如上汽这样一家地方汽车企业因而其被撤销。这个例子及这种压力对于普天的方向是决定性的。