团中央扶持20万青年创业者 抓好四工作
在“民工潮”不断涌动，大批农村剩余劳动力流向城市的同时，部分民工经历数年打工生涯后返回农村，利用打工获得的资本、信息和技术创办实业，发展新的产业，被称为“民工潮”之后出现的“创业潮”。
农村劳务输出人员回乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归，但这不是简单的复归，它必将对当地经济发展和社会进步起到十分重要的作用。
一是有利于为广大农村地区直接创造更多的就业岗位，就近解决数量巨大的农村剩余劳动力的就业问题。外出务工人员回乡自主创业，特别是在其创业的早期，大多发展的是劳动密集型产业，用工量大，比较适合专业技能相对较低的乡村农民就业，使用的劳动力大部分来自于农村，并且，随着所创企业的发展，吸纳农村剩余劳动力的人数还会不断增加，在一定程度上起到了缓解农村就业压力的作用。
二是有利于促进农村经济的发展，加快农民脱贫致富步伐。全面建设小康社会、实现中原崛起重点在农村、难点也在农村。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是农民增收。因此，必须把相当数量的农民分流出来，减少农民对土地的依赖，实现农民择业的多元化。回乡创业，顺应了这一趋势，拓宽了农民的就业空间，是促进农民持续增收的重要渠道，是解决“三农”问题的重大举措，对搞活县域经济能起到“立竿见影”的作用。”许多地方通过实施“回归工程”，实现了“回乡一人，致富一方”的目标。
三是有利于促进农民更新观念，为农村发展带来了生机与活力。外出务工人员回乡创业，它带来的不仅是资金、技术、项目、人才、信息和市场，而且给广大农村注入了新鲜活力和全新观念，特别是在“人的现代化”方面向前迈进了一大步。他们将发达地区的新思想、新技术、新管理带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生活方式，带动了整个农村文明程度的提高，有力地推动了当地经济的发展。同时，也为广大农村培养了一大批基层后备干部。
四是有利于加速人口向城镇聚集，加快农村工业化、城镇化进程。打工者回乡创业给当地经济注入启动工业发展的资本和技术，促进了工业的兴起，并带动相关产业的发展，形成产业的良性互动。
回乡创业，对加快“三化”进程意义重大，各地要特别重视发挥和利用“回乡创业”这种新的经济活动形式，将农民工回乡自主创业作为新阶段加快县域经济发展的“助推器”，摆到新的战略高度，因势利导，顺势而为，切实加大工作力度，予以全力推进。
高度重视外出务工人员返乡创业活动创业是更高的发展平台，农民创业是农村经济发展的内生动力。一个地区、一个国家的快速崛起和发展，需要有良好的外部环境和外部条件，但更根本的是其内在的人的因素。无论是国际经济发展史上的美国西部开发神话和东亚经济奇迹，还是国内、省内先发达地区的成功经验，人的创业精神，地区自身的造血能力，是创造辉煌历史的根本性原动力。加快农村发展，尤其是扶持贫困地区农村发展，根本的还是要增强农村自身发展的“造血”功能，推动农民创业。农民自主创业、人人创业的势头越旺，农村发展的活力就越强，自主创业是一个更高层次的发展平台，具有更强大的爆发力。各地要把鼓励农村能人和外出务工人员回乡创业作为催生当地新的经济增长点的一项重要工作，积极主动地加强与这些人员的联系、沟通和交流。通过采取政策激励、亲情招商、创业恳谈、表彰先进等有效措施，实施在外能人“凤还巢”工程，吸引他们回乡创业，建设家园。
树立一批回乡创业典型，加强宣传和推广，以点带面。目前，农村劳务输出人员回乡办企业虽然还属“崭露头角”，但毕竟潜力巨大，只要引导得当，必可成燎原之势。因此，首先要从舆论上加以引导，大力宣传这方面的先进典型。一方面，要利用电视、广播、报刊等加大对劳务输出人员回乡办企业的宣传分量，为其鸣鼓助威；另一方面，各级政府要通过定期举办乡情恳谈会、老乡联谊会、茶话会等形式，增进老乡之间的友谊，加深他们对家乡的了解，让他们感受到浓浓的乡情，并通过组织回乡办企业典型人物现身说法，进而焕发出强烈的回乡创业激情。通过这些活动，提高全社会对回乡创业的认识，吸引更多的打工人员返回故乡，服务于本地经济建设。
制定优惠政策，为劳务输出人员回乡创业营造一个良好的环境。各级、各部门必须做好服务工作，制定鼓励扶持外出务工者回乡创业的优惠政策和办法，对回乡创业者大开绿灯，一切手续从简从快处理。为鼓励外出务工人员回乡创业，可借鉴江西省的做法。江西省规定，凡在输出地或输入地缴纳了社会保险费的外出务工人员，输出地劳动保障部门可为他们计算工龄和缴费年限，按规定享受社会保险待遇；跨省务工人员回乡创业，有关部门为其提供信用担保、信息咨询和技术支持等方面的服务；凡返乡创业人员到城镇和工业园区投资办厂，可纳入城镇和工业园区建设规划；返乡创业人员投资办企业享受外商同等待遇，吸引下岗失业人员再就业达到一定比例的，享受再就业基地优惠政策，减免部分税费；对开办服务型企业吸纳下岗失业人员达到一定比例的，也可以享受相关优惠政策等。
为回乡创业人员提供优质化服务。提供优质服务是推动回乡创业之潮兴起的重要保证。为此，必须竭尽所能提供三项优质服务：一是搞好信息服务。二是优化行政服务。三是加强法制服务。