以创业培训为核心，搭建中小企业开发服务平台
南昌市创业指导中心
南昌市地处江西省北部，至今已有2200多年历史。1926年正式设市，下辖四县五区（含两个国家级开发区和一个行政新区），总面积7402平方公里，其中市区面积617平方公里，总人口449万，其中农业人口261万，非农业人口188万。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市紧紧围绕"富民强市"目标，全力做好"两篇文章"，强力推进"三个率先"，步入了快速发展轨道，对外开放不断扩大，招商引资形势喜人，民营经济方兴未艾，三大产业蓬勃发展，城市建设日新月异。南昌已成为投资和创业的乐土，一大批中小企业已成为南昌经济新的增长点，对吸纳大量的城镇就业人口和农村剩余劳动力，促进经济持续高速增长，加快城市化进程和现代化建设起到了重要的作用。
今年，省委省政府提出"建设和谐江西，共创富民兴赣大业"的宏伟目标，指出"江西要加快发展、实现崛起，最根本、最有效的途径就是要激活全社会的创业细胞，要在全社会大力培育创业和谐文化，增强创业意识，激发创业热情，让一切领域的创业热情充分发挥出来，放手让人民创造财富，以创业带动就业，以创业走向富裕"。作为省会城市的南昌，通过多年的积极探索，特别是在劳动保障部及国际劳工组织的指导下，将"创办和改善你的企业"（SIYB）项目成功地引入南昌，走出了一条"以培训促进创业，以创业带动就业"的新路，为我市的就业及再就业工作做出了新的贡献，得到了全社会的认可和肯定。截至今年5月底，南昌市创业指导中心共开展SIYB培训45期，培训学员5866人，其中创业意识培训5846人， SYB培训4683人， IYB培训20人，帮助3123人实现自主创业，带动就业岗位8517个，实现了创业促进就业的倍增效益。
近几年来，我市在实施SIYB培训和开展中小企业发展服务上重点做了以下几个方面的工作：
一、引进国际项目，完善创业培训
为进一步加强对我市有志创业人员的培训力度，提高其创业能力，加快我市中小企业发展服务平台的建设，培养和造就一批高水平的企业经营者和管理者，2004年7月，我们与SIYB项目国家项目办签署协议，引进整套国际劳工组织SIYB培训教学模式和技术，并采取一系列措施推动工作：
一是加强领导，健全机构。成立了以市长为组长，劳动、财政、工商、税务、银行、工会等相关部门领导为成员的南昌市SIYB项目指导委员会，制定了SIYB项目工作实施方案，设立了资源开发、市场信息、融资发展、质量监督服务等相关工作部门，在培训教学、项目开发 、信息收集、质量监督和评估体系方面下大力气，以引入SIYB培训模式及管理机制为契机，建立和健全具有我市特色的中小企业发展平台，为学员提供更为全面的援助与支持。
二是周密安排，实施培训。在SIYB项目实施过程中，我们周密组织，科学运作，从学员筛选、课时计划、师资选拔等方面进行精心安排，确保项目的顺利实施。在学员组织方面，我们通过广播、电视、报刊等新闻媒体，采用多种宣传形式，向全社会宣传国家、省、市政府鼓励创业的各项优惠政策，推广SIYB项目在中国（特别是在南昌）的成功实践，通过各企业主管（行业）部门、社区劳动保障服务管理站、企业家协会、大中专院校等机构，动员组织具有创业愿望，具备创业素质的下岗失业人员、农村劳动力、高校毕业生等参加创业培训，进一步激发他们的创业激情，坚定他们的创业信心。在教学方面，为增强创业培训的针对性，我们严格按照SIYB模式的要求和标准，对学员进行全面了解和需求分析，在创业意识培训的基础上，对有较明确创业想法、具备创业素质的人员开展SYB（创办企业）培训，对已开业的中小企业主开展IYB（改善企业）培训。在课程设置方面，紧紧围绕SIYB教学主线，增设了创业者素质、创业意识、市场开发策略、营销理念等辅助性课程，开展互动教学，将理论知识与具体创业案例相结合，增强教学的生动性和感染力。在师资选拔方面，我们精心挑选了一批政治素质高、教学能力强，综合素质好的教师参加师资培训，作为SIYB培训专职教师。同时，还专门聘请了劳动、财政、工商、税务等相关部门的领导就学员自主创业可享受的有关优惠政策进行讲解，特别是聘请了江西财大、南昌高专等一大批大中专院校的专家、学者、教授及江西煌上煌集团董事长，洁佳物业公司总经理等一批成功创业的企业家为学员讲课，用他们创业的亲身经历，给学员们现身说法，极大地鼓舞了学员的创业热情。目前，我市有SYB专职教师22名，培训师5名，师资力量比较雄厚。
三是建立专家队伍，提供创业指导。为给学员提供个性化的创业指导，2003年，由市劳动保障局、市委宣传部、市委统战部联合发起并成立了由社会各界专家学者组成的，旨在为创业人员提供免费专业咨询服务的专家志愿服务团，专家志愿服务团以专业和奉献精神，为创业者从管理体制、融资策略、资本结构、技术信息和人才用工等企业内部环节予以全面策划，从市场需求、竞争对手、创业环境和公共关系等企业外部因素进行认真分析，帮助下岗失业人员、中小企业主调整结构、优化组合、更新策略，从而改善企业的经营状况，制定长远发展方案。目前，服务团已发展到92人，涉及企业发展的八大类四十多个领域。专家们不仅在创业技能上予以指导，更对学员的心理素质、人格要求、人生价值实现等方面进行分析。通过培训指导，创业者们耳目一新，深受启发，创业路上，走得坚定而自信，闯出了经营的盲区，突破了发展的瓶颈。
四是拓展培训领域。2004年6月,我们将创业教育全面引入高等院校，与江西师范大学联合创办了江南创业管理学院，以培养具有创新能力和企业家素质的复合型经济管理人才为目标，借助高等院校的教学和科研优势，开展创业管理的高等学历教育、创业教育理论的研究，实行政校联合，资源互补。同时，充分利用企业改制等政策，将企业闲置废弃的车间、厂房开发使用，建立创业孵化园区，解决学员的创业场地问题，帮助学员早创业、创好业。
二、发挥市场功能，搭建服务平台
为充分发挥国家创业示范基地服务平台功能，开发出更多更好的创业项目提供给创业人员，我们积极谋划，走市场化运作的路子，建立创业项目信息发布平台，不定期举办创业项目招商展示会，吸纳省内外、甚至国际知名企业或品牌进场招商，寻找加盟连锁的合作对象，在为企业扩大市场、树立品牌提供商机的同时，向广大创业者提供契机，搭建一个优势互补，利益共享的交流与合作平台，对于达成意向的项目，提供相应的政策扶持和一条龙服务，以提高创业的成功率。同时，我们还与社会中介机构联合，对各个行业进行发展分析预测，将收集的实施项目进行行业划分，利用中介调查机构的网络优势，对行业项目进行市场调研，邀请资深专家、行业协会成员和行业成功创业人士一起，共同为市场把脉，为创业导航，尽力使创业者少走弯路，早日成功。
三、利用社会资源，拓宽融资服务
为一步加大对学员资金扶持力度，促进企业的发展，我们主动与各大银行、基金主管部门协商，帮助学员了解贷款申办和基金发放的相关政策，代理相关手续，为他们制定融资服务方案。对申办小额贷款的学员，我们简化申办程序，降低门坎，将创业计划与贷款发放相结合，对可行性高的好项目，我们联系人员替其担保或采用取消反担保的方式，帮助他们尽快落实资金，使创业计划尽早投入实践。对已创业或要求发展的企业，我们充分利用社会资源，扩大融资渠道，充分利用国家行业扶持政策，为服务行业、信息产业开发引导资金，为制造业和高新技术产业申请专项资金，为科技型企业导入创新基金。截止2005年5月底，南昌创业指导中心共为1625名学员发放了各类贷款资金，发放金额达3600多万元,为企业的发展提供了资金保障。
四、发挥社区功能，健全扶持体系
为给创业人员在管理、技术、法律、信息等方面提供全方位的扶持,我们设立了质量监督服务部，对培训质量实行全程监控，建立并完善跟踪扶持制度，提高创业的成功率。积极开展办证代理、协调公关、法律维护、专家理财、专业咨询等业务，通过服务网络将政策信息、市场信息、需求信息及时反馈给需求者，为创业者造就一个强有力的支撑。此外，我们通过发展创业服务平台，将创业扶持延伸到各个社区，建立社区创业服务站和质量监督机制，对学员创业进行跟踪，了解其创业历程和经营状况，将收集的问题及时反馈至指导中心，以便中心及时提供相应的信息技术指导或政策支持。为沟通创业者与政府部门、科研院校和社会各界的联系，扩大其交流范围，我们还成立了南昌市创业者协会，为创业者构筑信息传递、经验交流和资源互补平台，为创业者提供实实在在的服务。
五、完善制度建设，开展人本服务
为进一步加强管理，塑造国家创业示范基地良好的精神风貌和服务意识，按照国家劳动保障部就业服务窗口"新三化"要求，我们加大了创业指导中心窗口"一站式"服务的规范化、制度化建设，突出人性化服务，从作息时间、人员职责、服务要求等方面制定了严格的规章制度，提出了"五心级"服务标准和"十点"服务要求，在争创"服务之星"的活动中，充分发挥干部职工的积极性、主动性，本着"一切为了创业者"的服务宗旨，做到耐心细致，热情周到，对学员在创业中遇到的困难和问题及时予以解决，对不能解决的问题，及时说明情况，做好政策解释工作。对学员在学习、工作时间存在冲突的问题，及时调整课时设置，增设夜班、周末班和假期班等灵活多样的课程安排。对学员在创业信息方面的渴求，我们开设了资源信息查询区，购置了触摸显示屏、电脑和大量的书籍，添置了饮水机、方便伞等人性化服务设施，将诚信教育溶于人性化服务之中，为创业者提供了方便，使他们充分感受到了政府的关爱和温暖。
作为国家创业示范基地，在开展SIYB中国项目和中小企业发展服务方面做了一定的努力，也积累了一些经验，但仍有许多方面仍有待更深入的探索研究和进一步的健全完善。今后，我们将根据劳动保障部的统一部署和项目技术要求，进一步做好对包括下岗失业人员在内的广大创业者和中小企业主的创业培训和创业服务工作，规范管理，完善服务，为中小企业的发展和我市经济的腾飞做出新的更大的贡献。
南昌市地处江西省北部，至今已有2200多年历史。1926年正式设市，下辖四县五区（含两个国家级开发区和一个行政新区），总面积7402平方公里，其中市区面积617平方公里，总人口449万，其中农业人口261万，非农业人口188万。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市紧紧围绕"富民强市"目标，全力做好"两篇文章"，强力推进"三个率先"，步入了快速发展轨道，对外开放不断扩大，招商引资形势喜人，民营经济方兴未艾，三大产业蓬勃发展，城市建设日新月异。南昌已成为投资和创业的乐土，一大批中小企业已成为南昌经济新的增长点，对吸纳大量的城镇就业人口和农村剩余劳动力，促进经济持续高速增长，加快城市化进程和现代化建设起到了重要的作用。
今年，省委省政府提出"建设和谐江西，共创富民兴赣大业"的宏伟目标，指出"江西要加快发展、实现崛起，最根本、最有效的途径就是要激活全社会的创业细胞，要在全社会大力培育创业和谐文化，增强创业意识，激发创业热情，让一切领域的创业热情充分发挥出来，放手让人民创造财富，以创业带动就业，以创业走向富裕"。作为省会城市的南昌，通过多年的积极探索，特别是在劳动保障部及国际劳工组织的指导下，将"创办和改善你的企业"（SIYB）项目成功地引入南昌，走出了一条"以培训促进创业，以创业带动就业"的新路，为我市的就业及再就业工作做出了新的贡献，得到了全社会的认可和肯定。截至今年5月底，南昌市创业指导中心共开展SIYB培训45期，培训学员5866人，其中创业意识培训5846人， SYB培训4683人， IYB培训20人，帮助3123人实现自主创业，带动就业岗位8517个，实现了创业促进就业的倍增效益。
近几年来，我市在实施SIYB培训和开展中小企业发展服务上重点做了以下几个方面的工作：
一、引进国际项目，完善创业培训
为进一步加强对我市有志创业人员的培训力度，提高其创业能力，加快我市中小企业发展服务平台的建设，培养和造就一批高水平的企业经营者和管理者，2004年7月，我们与SIYB项目国家项目办签署协议，引进整套国际劳工组织SIYB培训教学模式和技术，并采取一系列措施推动工作：
一是加强领导，健全机构。成立了以市长为组长，劳动、财政、工商、税务、银行、工会等相关部门领导为成员的南昌市SIYB项目指导委员会，制定了SIYB项目工作实施方案，设立了资源开发、市场信息、融资发展、质量监督服务等相关工作部门，在培训教学、项目开发 、信息收集、质量监督和评估体系方面下大力气，以引入SIYB培训模式及管理机制为契机，建立和健全具有我市特色的中小企业发展平台，为学员提供更为全面的援助与支持。
二是周密安排，实施培训。在SIYB项目实施过程中，我们周密组织，科学运作，从学员筛选、课时计划、师资选拔等方面进行精心安排，确保项目的顺利实施。在学员组织方面，我们通过广播、电视、报刊等新闻媒体，采用多种宣传形式，向全社会宣传国家、省、市政府鼓励创业的各项优惠政策，推广SIYB项目在中国（特别是在南昌）的成功实践，通过各企业主管（行业）部门、社区劳动保障服务管理站、企业家协会、大中专院校等机构，动员组织具有创业愿望，具备创业素质的下岗失业人员、农村劳动力、高校毕业生等参加创业培训，进一步激发他们的创业激情，坚定他们的创业信心。在教学方面，为增强创业培训的针对性，我们严格按照SIYB模式的要求和标准，对学员进行全面了解和需求分析，在创业意识培训的基础上，对有较明确创业想法、具备创业素质的人员开展SYB（创办企业）培训，对已开业的中小企业主开展IYB（改善企业）培训。在课程设置方面，紧紧围绕SIYB教学主线，增设了创业者素质、创业意识、市场开发策略、营销理念等辅助性课程，开展互动教学，将理论知识与具体创业案例相结合，增强教学的生动性和感染力。在师资选拔方面，我们精心挑选了一批政治素质高、教学能力强，综合素质好的教师参加师资培训，作为SIYB培训专职教师。同时，还专门聘请了劳动、财政、工商、税务等相关部门的领导就学员自主创业可享受的有关优惠政策进行讲解，特别是聘请了江西财大、南昌高专等一大批大中专院校的专家、学者、教授及江西煌上煌集团董事长，洁佳物业公司总经理等一批成功创业的企业家为学员讲课，用他们创业的亲身经历，给学员们现身说法，极大地鼓舞了学员的创业热情。目前，我市有SYB专职教师22名，培训师5名，师资力量比较雄厚。
三是建立专家队伍，提供创业指导。为给学员提供个性化的创业指导，2003年，由市劳动保障局、市委宣传部、市委统战部联合发起并成立了由社会各界专家学者组成的，旨在为创业人员提供免费专业咨询服务的专家志愿服务团，专家志愿服务团以专业和奉献精神，为创业者从管理体制、融资策略、资本结构、技术信息和人才用工等企业内部环节予以全面策划，从市场需求、竞争对手、创业环境和公共关系等企业外部因素进行认真分析，帮助下岗失业人员、中小企业主调整结构、优化组合、更新策略，从而改善企业的经营状况，制定长远发展方案。目前，服务团已发展到92人，涉及企业发展的八大类四十多个领域。专家们不仅在创业技能上予以指导，更对学员的心理素质、人格要求、人生价值实现等方面进行分析。通过培训指导，创业者们耳目一新，深受启发，创业路上，走得坚定而自信，闯出了经营的盲区，突破了发展的瓶颈。
四是拓展培训领域。2004年6月,我们将创业教育全面引入高等院校，与江西师范大学联合创办了江南创业管理学院，以培养具有创新能力和企业家素质的复合型经济管理人才为目标，借助高等院校的教学和科研优势，开展创业管理的高等学历教育、创业教育理论的研究，实行政校联合，资源互补。同时，充分利用企业改制等政策，将企业闲置废弃的车间、厂房开发使用，建立创业孵化园区，解决学员的创业场地问题，帮助学员早创业、创好业。
二、发挥市场功能，搭建服务平台
为充分发挥国家创业示范基地服务平台功能，开发出更多更好的创业项目提供给创业人员，我们积极谋划，走市场化运作的路子，建立创业项目信息发布平台，不定期举办创业项目招商展示会，吸纳省内外、甚至国际知名企业或品牌进场招商，寻找加盟连锁的合作对象，在为企业扩大市场、树立品牌提供商机的同时，向广大创业者提供契机，搭建一个优势互补，利益共享的交流与合作平台，对于达成意向的项目，提供相应的政策扶持和一条龙服务，以提高创业的成功率。同时，我们还与社会中介机构联合，对各个行业进行发展分析预测，将收集的实施项目进行行业划分，利用中介调查机构的网络优势，对行业项目进行市场调研，邀请资深专家、行业协会成员和行业成功创业人士一起，共同为市场把脉，为创业导航，尽力使创业者少走弯路，早日成功。
三、利用社会资源，拓宽融资服务
为一步加大对学员资金扶持力度，促进企业的发展，我们主动与各大银行、基金主管部门协商，帮助学员了解贷款申办和基金发放的相关政策，代理相关手续，为他们制定融资服务方案。对申办小额贷款的学员，我们简化申办程序，降低门坎，将创业计划与贷款发放相结合，对可行性高的好项目，我们联系人员替其担保或采用取消反担保的方式，帮助他们尽快落实资金，使创业计划尽早投入实践。对已创业或要求发展的企业，我们充分利用社会资源，扩大融资渠道，充分利用国家行业扶持政策，为服务行业、信息产业开发引导资金，为制造业和高新技术产业申请专项资金，为科技型企业导入创新基金。截止2005年5月底，南昌创业指导中心共为1625名学员发放了各类贷款资金，发放金额达3600多万元,为企业的发展提供了资金保障。
四、发挥社区功能，健全扶持体系
为给创业人员在管理、技术、法律、信息等方面提供全方位的扶持,我们设立了质量监督服务部，对培训质量实行全程监控，建立并完善跟踪扶持制度，提高创业的成功率。积极开展办证代理、协调公关、法律维护、专家理财、专业咨询等业务，通过服务网络将政策信息、市场信息、需求信息及时反馈给需求者，为创业者造就一个强有力的支撑。此外，我们通过发展创业服务平台，将创业扶持延伸到各个社区，建立社区创业服务站和质量监督机制，对学员创业进行跟踪，了解其创业历程和经营状况，将收集的问题及时反馈至指导中心，以便中心及时提供相应的信息技术指导或政策支持。为沟通创业者与政府部门、科研院校和社会各界的联系，扩大其交流范围，我们还成立了南昌市创业者协会，为创业者构筑信息传递、经验交流和资源互补平台，为创业者提供实实在在的服务。
五、完善制度建设，开展人本服务
为进一步加强管理，塑造国家创业示范基地良好的精神风貌和服务意识，按照国家劳动保障部就业服务窗口"新三化"要求，我们加大了创业指导中心窗口"一站式"服务的规范化、制度化建设，突出人性化服务，从作息时间、人员职责、服务要求等方面制定了严格的规章制度，提出了"五心级"服务标准和"十点"服务要求，在争创"服务之星"的活动中，充分发挥干部职工的积极性、主动性，本着"一切为了创业者"的服务宗旨，做到耐心细致，热情周到，对学员在创业中遇到的困难和问题及时予以解决，对不能解决的问题，及时说明情况，做好政策解释工作。对学员在学习、工作时间存在冲突的问题，及时调整课时设置，增设夜班、周末班和假期班等灵活多样的课程安排。对学员在创业信息方面的渴求，我们开设了资源信息查询区，购置了触摸显示屏、电脑和大量的书籍，添置了饮水机、方便伞等人性化服务设施，将诚信教育溶于人性化服务之中，为创业者提供了方便，使他们充分感受到了政府的关爱和温暖。
作为国家创业示范基地，在开展SIYB中国项目和中小企业发展服务方面做了一定的努力，也积累了一些经验，但仍有许多方面仍有待更深入的探索研究和进一步的健全完善。今后，我们将根据劳动保障部的统一部署和项目技术要求，进一步做好对包括下岗失业人员在内的广大创业者和中小企业主的创业培训和创业服务工作，规范管理，完善服务，为中小企业的发展和我市经济的腾飞做出新的更大的贡献。