创业离失地农民有多远
从2005年5月以来，成都市陆续推出了一系列的政策，规定失地农民可享受与城镇市民相同的就业优惠政策，首次将失地农民与市民就业政策划上了等号。这是全国首先提出让失地农民充分就业的城市。越来越多的农民在城市扩张的过程中走出耕地，走进城市纷繁芜杂的世界。他们的生产技能是耕种，但却没有了以往赖以生存的土地，于是，当农民变成了城里人，如何创业致富，便成了摆在他们面前的生存大计。
据中国社会科学院调查，随着城市化进程的发展，目前我国失地农民的总量已超过4000万，且到2020年，这个数目将再翻一番。在融入城市的过程中，失地农民的致富之路究竟在何方？创业，对他们来说，究竟是一个目标还是只是一个梦想？
致富是从未想过的梦
2005年春夏之交，记者走进了位于河南省郑州市郊的黑庄。随着郑州城市建设的发展和107国道的改造，黑庄的土地目前已全部被征用，2000多名村民因此而拥有了郑州市户籍。
还未进村，记者第一眼看到的便是紧临107国道的一处直径10米开外的大坑，一位由此经过的村民刘姓大爷告诉记者，这是黑庄的村民几年来私自开办采沙场留下的痕迹。“村里人不知道私自办采沙场是违法的吗？”面对记者的疑问，刘大爷语气里似乎还有些不平：“知道。但是不办这个我们能干什么？地没有了，在城里又找不到工作，总要想办法找点钱。”
在记者的再三恳求下，刘大爷答应带记者到他家去看看。一栋三层的小楼，分隔成10平方米左右的一个个小间。刘大爷一家五口只住楼下两间，“其余的都租出去了。”刘大爷说一般每间租60元一个月，三层楼里一共有10间左右这样的房子，每个月700元的房租就是这五口之家的全部收入。“我们这里家家的情况都差不多，征地后拿补偿金盖了房子，然后靠房子吃饭，基本上没有人出去工作。”
按照刘大爷的指点，记者又来到位于郑州市二七区淮河路附近的小李庄。只见一条三四米宽的坑洼水泥路两旁是一排排拥挤的小楼，上午十点的时间，村民们却三五成群地聚在一起，或聊天，或摆起了牌桌。记者借买水的机会与一家小店的店主聊了起来。据店主介绍，她的这家小店大概每个月能赚上五六百块钱，加上家里租房子的收入，在村民里已经算很富裕的了。现在庄里做生意的只有一家长途“话吧”，一家出租VCD的小店，一家家电维修部，但由于本小利薄，收入大概都和她的小店差不多。“没有人给你们提供点工作机会或者创业门路吗？”店主对记者的问题有些不屑：“就算有人管，没有资金，没有技术，我们能干什么？再说也都闲惯了。”
据国土资源部统计，2004年，我国建设占用耕地达217.6万亩，按人均1亩计算，2004年，便有200多万农民在城市建设与扩张的过程中失去土地涌入城市。而中国社会科学院社会政策研究中心课题组的调查更是显示，目前我国失地农民的总量已超过4000万。都市村庄居民的生活状态便是大部分进城农民的缩影：没有知识，没有技术，找不到合适的就业门路；没有资金，不了解市场，身边没有合适的项目与商机，找不到可行的创业门路。致富对他们而言，也许还只是一个想都没有想过的梦。
进城叩开财富的大门
与黑庄、小李庄的困境相对应的是，当记者拨通江苏省苏州高新区镇湖街道一位居民陈云玲的电话时，她刚刚送走了一位前来购买绣品的顾客。在电话里，她平静地告诉记者，这笔生意赚了300多元。
镇湖农民原以种植花卉、蔬菜为主要收入，20世纪90年代，因为城市开发建设，村民也失去了原有的经济来源。
进入了城市的镇湖人开始从传统的手工业中寻找出路。零星的苏绣家庭作坊在镇湖的土地上渐渐开花。镇湖街道党委、办事处因势利导，牵头办起了刺绣协会，从苏州刺绣研究所及美术学院请来专家讲课，培训具有工艺美术师以上职称的绣女。而掌握了刺绣技艺的绣女们也开始走出家庭手工作坊的局限，开办起绣庄、工场。
镇湖街道修建了长1670米的绣品街，280多家绣庄前店后坊分布于其中，还有刺绣配套的电脑辅助设计、丝线面料销售、装潢包装专业商店40余家，形成了集刺绣设计、制作、生产、销售、服务为一体的刺绣专业市场。
无独有偶，在江苏省南京市浦口区泰山街道的失地农民也涌现一股创业热潮。村民任定勇用部分补偿款购买了一辆昌河面包车从事货运，每月收入上千元。村民顾宝发则于拆迁后二次创业，创办了集餐饮、住宿、停车、娱乐为一体的公司。
与之相类似的还有湖南省长沙市东岸乡，该乡在大片土地随着城市化进程被征收后，与市内的一些技术培训学校签订了委培协议，并一次性补贴培训费30%，对失地农民进行创业培训。短短一年里，通过培训已经催生出30余名小老板。
在采访中记者了解到，目前我国失地农民的收入来源主要有：政府安置就业，房屋租赁，发展本地特色产品，外出打工，培训就业，从事商业及服务业，政府牵头引进项目等。而各种形式的自主就业已经开始成为失地农民就业中的一抹亮色。一些有创业意识但缺乏足够资金与技术的农民，在城市化的过程中通过政府的帮扶掌握了创业的技能，而征地补偿金则为他们提供了最初的创业资本。然而已经习惯于农业生产和小农经济的农民，在创业的过程中，必然会遇到诸多的问题与困难。比起城市创业者，失地农民创业更需要有关部门的指导与支持。
让创业不再是一厢情愿
对于在城市化过程中失去土地进入城市的农民来说，只有走好了创业的道路，才算真正完成了自己的“城市化”。已经是城里人的这些昔日农民要想创业，究竟应该走何种道路？其创业前景如何？各级政府部门又应该怎样帮助他们呢？记者就此征求了一些专家的意见。
重庆工商大学副校长、区域经济学专家廖元在采访中对记者说：“农民转化为城市居民，生产方式也发生了转变，由第一产业转变为第二、三产业。这些失地农民自主创业应该解决两个问题，就是资金和技能。资金通常是土地补偿金和以前农业生产时的积累。但是要一下子拥有知识和技能就不是那么容易了，更多的还需要政府组织培训。”
武汉大学社会保障研究中心研究员黎民则认为：“目前政府应从两个方面帮扶进入城市的失地农民创业，一是要落实失地补偿，为失地农民提供创业的基本资金前提；二是要对这些农民进行引导，在创业上给予相应的优惠政策。落实到具体工作上，应加强创业培训，同时对一些能力较强，有一定资金和创业观念的农民则应给予一定的方向性的引导。”黎民教授还认为，目前我国失地农民创业存在两种情况，一是异地创业，对于文化水平不高，经营经验缺乏的农民来说，这种创业方式难度比较大；另一种是就地创业，这种方法创业风险相对较小，不管是从政府的角度还是从农民自己的角度，都应该以此作为创业的主要方式。
重庆社会科学院研究员毛文智告诉记者：“主观上，农民身上传统小农意识导致他们不愿承担创业风险；客观上，现在我国的政策还没有给农民提供这样的平台，使得目前我国的失地农民创业还未成规模。要想促进更多的失地农民走上创业之路，政府一方面应提倡城乡一体化的概念，把对下岗职工的优惠政策也提供给失地农民；另一方面要为失地农民创造一个良好的创业环境。对农民自身，最重要的就是转变观念，真正融入城市。为了规避经营风险，可以采取把补偿款重新投入农村创业等相对稳妥的办法。”
2005年初，四川省成都市出台政策鼓励失地进城农民自主创业，将失地农民纳入城镇失业人员统一管理，享受与国有企业下岗人员一样的再就业优惠政策，实行登记、管理、办证免费，减免个人所得税、营业税、城建维护费、教育附加费等四项税费，并对失地农民进行创业引导性培训。其他地区也开始出台类似规定。在失地农民创业的问题上，终于吹来一阵令人兴奋的清新空气。相信随着城乡一体化的推进，让失地农民走上创业致富之路将不再是一厢情愿的梦想。
据中国社会科学院调查，随着城市化进程的发展，目前我国失地农民的总量已超过4000万，且到2020年，这个数目将再翻一番。在融入城市的过程中，失地农民的致富之路究竟在何方？创业，对他们来说，究竟是一个目标还是只是一个梦想？
致富是从未想过的梦
2005年春夏之交，记者走进了位于河南省郑州市郊的黑庄。随着郑州城市建设的发展和107国道的改造，黑庄的土地目前已全部被征用，2000多名村民因此而拥有了郑州市户籍。
还未进村，记者第一眼看到的便是紧临107国道的一处直径10米开外的大坑，一位由此经过的村民刘姓大爷告诉记者，这是黑庄的村民几年来私自开办采沙场留下的痕迹。“村里人不知道私自办采沙场是违法的吗？”面对记者的疑问，刘大爷语气里似乎还有些不平：“知道。但是不办这个我们能干什么？地没有了，在城里又找不到工作，总要想办法找点钱。”
在记者的再三恳求下，刘大爷答应带记者到他家去看看。一栋三层的小楼，分隔成10平方米左右的一个个小间。刘大爷一家五口只住楼下两间，“其余的都租出去了。”刘大爷说一般每间租60元一个月，三层楼里一共有10间左右这样的房子，每个月700元的房租就是这五口之家的全部收入。“我们这里家家的情况都差不多，征地后拿补偿金盖了房子，然后靠房子吃饭，基本上没有人出去工作。”
按照刘大爷的指点，记者又来到位于郑州市二七区淮河路附近的小李庄。只见一条三四米宽的坑洼水泥路两旁是一排排拥挤的小楼，上午十点的时间，村民们却三五成群地聚在一起，或聊天，或摆起了牌桌。记者借买水的机会与一家小店的店主聊了起来。据店主介绍，她的这家小店大概每个月能赚上五六百块钱，加上家里租房子的收入，在村民里已经算很富裕的了。现在庄里做生意的只有一家长途“话吧”，一家出租VCD的小店，一家家电维修部，但由于本小利薄，收入大概都和她的小店差不多。“没有人给你们提供点工作机会或者创业门路吗？”店主对记者的问题有些不屑：“就算有人管，没有资金，没有技术，我们能干什么？再说也都闲惯了。”
据国土资源部统计，2004年，我国建设占用耕地达217.6万亩，按人均1亩计算，2004年，便有200多万农民在城市建设与扩张的过程中失去土地涌入城市。而中国社会科学院社会政策研究中心课题组的调查更是显示，目前我国失地农民的总量已超过4000万。都市村庄居民的生活状态便是大部分进城农民的缩影：没有知识，没有技术，找不到合适的就业门路；没有资金，不了解市场，身边没有合适的项目与商机，找不到可行的创业门路。致富对他们而言，也许还只是一个想都没有想过的梦。
进城叩开财富的大门
与黑庄、小李庄的困境相对应的是，当记者拨通江苏省苏州高新区镇湖街道一位居民陈云玲的电话时，她刚刚送走了一位前来购买绣品的顾客。在电话里，她平静地告诉记者，这笔生意赚了300多元。
镇湖农民原以种植花卉、蔬菜为主要收入，20世纪90年代，因为城市开发建设，村民也失去了原有的经济来源。
进入了城市的镇湖人开始从传统的手工业中寻找出路。零星的苏绣家庭作坊在镇湖的土地上渐渐开花。镇湖街道党委、办事处因势利导，牵头办起了刺绣协会，从苏州刺绣研究所及美术学院请来专家讲课，培训具有工艺美术师以上职称的绣女。而掌握了刺绣技艺的绣女们也开始走出家庭手工作坊的局限，开办起绣庄、工场。
镇湖街道修建了长1670米的绣品街，280多家绣庄前店后坊分布于其中，还有刺绣配套的电脑辅助设计、丝线面料销售、装潢包装专业商店40余家，形成了集刺绣设计、制作、生产、销售、服务为一体的刺绣专业市场。
无独有偶，在江苏省南京市浦口区泰山街道的失地农民也涌现一股创业热潮。村民任定勇用部分补偿款购买了一辆昌河面包车从事货运，每月收入上千元。村民顾宝发则于拆迁后二次创业，创办了集餐饮、住宿、停车、娱乐为一体的公司。
与之相类似的还有湖南省长沙市东岸乡，该乡在大片土地随着城市化进程被征收后，与市内的一些技术培训学校签订了委培协议，并一次性补贴培训费30%，对失地农民进行创业培训。短短一年里，通过培训已经催生出30余名小老板。
在采访中记者了解到，目前我国失地农民的收入来源主要有：政府安置就业，房屋租赁，发展本地特色产品，外出打工，培训就业，从事商业及服务业，政府牵头引进项目等。而各种形式的自主就业已经开始成为失地农民就业中的一抹亮色。一些有创业意识但缺乏足够资金与技术的农民，在城市化的过程中通过政府的帮扶掌握了创业的技能，而征地补偿金则为他们提供了最初的创业资本。然而已经习惯于农业生产和小农经济的农民，在创业的过程中，必然会遇到诸多的问题与困难。比起城市创业者，失地农民创业更需要有关部门的指导与支持。
让创业不再是一厢情愿
对于在城市化过程中失去土地进入城市的农民来说，只有走好了创业的道路，才算真正完成了自己的“城市化”。已经是城里人的这些昔日农民要想创业，究竟应该走何种道路？其创业前景如何？各级政府部门又应该怎样帮助他们呢？记者就此征求了一些专家的意见。
重庆工商大学副校长、区域经济学专家廖元在采访中对记者说：“农民转化为城市居民，生产方式也发生了转变，由第一产业转变为第二、三产业。这些失地农民自主创业应该解决两个问题，就是资金和技能。资金通常是土地补偿金和以前农业生产时的积累。但是要一下子拥有知识和技能就不是那么容易了，更多的还需要政府组织培训。”
武汉大学社会保障研究中心研究员黎民则认为：“目前政府应从两个方面帮扶进入城市的失地农民创业，一是要落实失地补偿，为失地农民提供创业的基本资金前提；二是要对这些农民进行引导，在创业上给予相应的优惠政策。落实到具体工作上，应加强创业培训，同时对一些能力较强，有一定资金和创业观念的农民则应给予一定的方向性的引导。”黎民教授还认为，目前我国失地农民创业存在两种情况，一是异地创业，对于文化水平不高，经营经验缺乏的农民来说，这种创业方式难度比较大；另一种是就地创业，这种方法创业风险相对较小，不管是从政府的角度还是从农民自己的角度，都应该以此作为创业的主要方式。
重庆社会科学院研究员毛文智告诉记者：“主观上，农民身上传统小农意识导致他们不愿承担创业风险；客观上，现在我国的政策还没有给农民提供这样的平台，使得目前我国的失地农民创业还未成规模。要想促进更多的失地农民走上创业之路，政府一方面应提倡城乡一体化的概念，把对下岗职工的优惠政策也提供给失地农民；另一方面要为失地农民创造一个良好的创业环境。对农民自身，最重要的就是转变观念，真正融入城市。为了规避经营风险，可以采取把补偿款重新投入农村创业等相对稳妥的办法。”
2005年初，四川省成都市出台政策鼓励失地进城农民自主创业，将失地农民纳入城镇失业人员统一管理，享受与国有企业下岗人员一样的再就业优惠政策，实行登记、管理、办证免费，减免个人所得税、营业税、城建维护费、教育附加费等四项税费，并对失地农民进行创业引导性培训。其他地区也开始出台类似规定。在失地农民创业的问题上，终于吹来一阵令人兴奋的清新空气。相信随着城乡一体化的推进，让失地农民走上创业致富之路将不再是一厢情愿的梦想。