人大代表建议“民工讨工资”立法
时近春节，“民工讨薪”又成了社会关注的问题，也引起了人大代表的高度关注。市人大代表张华昌提交建议，建议政府为保护民工的合法权益立法。
张华昌称，近几年每逢年终或传统节日前后，都可以看到民工为了讨要工资，因包工头拒付而采取极端手段维权的消息，这些民工因采用极端手段影响了城市的公共安全和秩序，触犯了法规而被警方拘捕关押，使这些民工不仅工资没有讨到，反而坐了班房。
张华昌认为，民工之所以不采取合法手段，而要走极端，是因为用合法手段维权成本太高所致。
他称，虽然法规明文规定：“每个劳动者都有获得工作和取得劳动报酬的权利”，但是民工无法按月拿到工资时，政府部门按现有法规对包工头、企业主的约束能力往往显得很苍白。此外民工为了生存，长期从事有毒有害的工作，普遍缺乏岗前培训，一些私企虚报年龄使用童工等，给民工带来的人身伤害更是触目惊心，更有的包工头、企业主花钱找打手对讨要报酬的民工大打出手。
张华昌在建议中对维权成本算了一笔账：他称，据调查，为了索要1000元工资，完成所有诉讼程序，民工需要直接支付各种费用920元，花费时间11－21天，折合误工损失550－1050元，立案后国家支付政府工作人员、法官书记员等人员工资至少为1950—3750元，综合成本在3420—5720元之间。从劳动监察、劳动仲裁到诉讼，民工要付出巨大的经济成本，时间成本，同时还要加上政府成本和法律援助成本，一般情况，讨薪1000元需要付出的综合成本至少要3000元左右。截至去年全国进城务工的民工被拖欠的工资约有1亿元，根据以上保守的估计数字推算，若需索要欠薪1000亿元，整个社会至少要付出3000亿元的成本。
张华昌认为，政府应当有效地保护民工的合法权利，如采取地方立法的手段，提高政府执政能力，对长期拖欠民工工资的老板，对无视民工身体健康，让他们在缺乏劳动保护措施的状况下工作导致伤残的黑心老板，必须加大惩治力度，保护民工的切身利益。
因此，他建议：1．建议政府主动调查掌握在宁的民工生存、工作状况，组织相关部门进行专项调查摸底，及时归纳存在问题并制定相关的措施。
2．建议立法机关根据调查摸底的情况，有针对性地起草地方保护民工合法权益的法规，对违法的包工头、企业老板依法追究法律责任，切实保障在宁民工的基本权益。
3．建议政府鼓励法律工作者义务为民工维权提供法律援助，法院受理民工维权案应免收或由违法的包工头、企业主承担诉讼费用。
4．建议市总工会制定在条件许可的企业（含私企） 组建民工工会的规划，引导民工加入工会，通过合法的工会组织根据法规维权，在工会干部的配备上培训一批从民工中选拔出来的优秀人员担任。
张华昌称，近几年每逢年终或传统节日前后，都可以看到民工为了讨要工资，因包工头拒付而采取极端手段维权的消息，这些民工因采用极端手段影响了城市的公共安全和秩序，触犯了法规而被警方拘捕关押，使这些民工不仅工资没有讨到，反而坐了班房。
张华昌认为，民工之所以不采取合法手段，而要走极端，是因为用合法手段维权成本太高所致。
他称，虽然法规明文规定：“每个劳动者都有获得工作和取得劳动报酬的权利”，但是民工无法按月拿到工资时，政府部门按现有法规对包工头、企业主的约束能力往往显得很苍白。此外民工为了生存，长期从事有毒有害的工作，普遍缺乏岗前培训，一些私企虚报年龄使用童工等，给民工带来的人身伤害更是触目惊心，更有的包工头、企业主花钱找打手对讨要报酬的民工大打出手。
张华昌在建议中对维权成本算了一笔账：他称，据调查，为了索要1000元工资，完成所有诉讼程序，民工需要直接支付各种费用920元，花费时间11－21天，折合误工损失550－1050元，立案后国家支付政府工作人员、法官书记员等人员工资至少为1950—3750元，综合成本在3420—5720元之间。从劳动监察、劳动仲裁到诉讼，民工要付出巨大的经济成本，时间成本，同时还要加上政府成本和法律援助成本，一般情况，讨薪1000元需要付出的综合成本至少要3000元左右。截至去年全国进城务工的民工被拖欠的工资约有1亿元，根据以上保守的估计数字推算，若需索要欠薪1000亿元，整个社会至少要付出3000亿元的成本。
张华昌认为，政府应当有效地保护民工的合法权利，如采取地方立法的手段，提高政府执政能力，对长期拖欠民工工资的老板，对无视民工身体健康，让他们在缺乏劳动保护措施的状况下工作导致伤残的黑心老板，必须加大惩治力度，保护民工的切身利益。
因此，他建议：1．建议政府主动调查掌握在宁的民工生存、工作状况，组织相关部门进行专项调查摸底，及时归纳存在问题并制定相关的措施。
2．建议立法机关根据调查摸底的情况，有针对性地起草地方保护民工合法权益的法规，对违法的包工头、企业老板依法追究法律责任，切实保障在宁民工的基本权益。
3．建议政府鼓励法律工作者义务为民工维权提供法律援助，法院受理民工维权案应免收或由违法的包工头、企业主承担诉讼费用。
4．建议市总工会制定在条件许可的企业（含私企） 组建民工工会的规划，引导民工加入工会，通过合法的工会组织根据法规维权，在工会干部的配备上培训一批从民工中选拔出来的优秀人员担任。