营造深入推进公务员制度的有利环境——2005年公务..
记者近日从人事部公务员管理司获悉，２００５年公务员管理工作的指导思想和主要任务以及工作重点已经确定。
２００５年公务员管理工作的指导思想和主要任务是：认真贯彻落实温家宝总理在接见全国第六届“人民满意的公务员”时对公务员队伍建设提出的关于加强思想建设、制度建设、作风建设和执政能力建设的“四个建设”要求，以制度建设为重点，以能力建设为核心，以作风建设为保证，贯彻实施即将出台的《公务员法》，全面推进公务员队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
重点工作是：
以《公务员法》的出台为契机，扩大《公务员法》影响，营造深入推进公务员制度的有利环境，深化人事制度改革，推动公务员队伍建设
抓好《公务员法》出台前后的活动。
抓紧《公务员法》配套法规建设。综合考虑工作急需及出台条件、时机等，分批制定出台公务员职务职级、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流、回避、辞职辞退、申诉控告、竞争上岗、公开选拔等一系列配套法规。
会同全国总工会等部门，做好国务院２００５年全国劳动模范和先进工作者表彰大会的各项筹备工作，以重点工作为突破口，推动政府奖励工作的规范运行和不断创新
进一步加强规范政府奖励工作的制度建设。修改完善《关于进一步加强和规范政府奖励表彰工作的通知》；研究起草《荣誉称号条例》，对荣誉称号的设立、授予条件、程序进行研究；以人事部文件出台《公务员奖励证书、奖章和奖牌的质地和式样暂行规定》，统一全国公务员奖励所颁发的证书、奖章和奖牌。
做好省部级荣誉称号获得者的日常管理工作。
以稳定中求发展，规范中谋创新为思路，切实加强考录基础工作，创新考试内容和方法，全面提高考录工作科学化水平。
做好《公务员录用体检标准》出台的各项工作。加大对各地各部门体检工作的指导和监督，做好宣传、培训工作，组织专家制定实施细则和操作手册，并对人事部门和卫生部门的相关人员进行操作培训。
抓好考录基础工作。加强考录基础科研工作，指导建立若干考录科研基地，为建立试题集库做好准备；加强考录专家队伍建设，采取有效措施，稳定、吸引、培养一支结构合理的命题专家队伍；加大对面试考官的培训，举办垂直系统的面试考官培训班；加强对地方考录工作的指导与监督；在做好２００５年录用人员审核备案、数据分析的基础上，抓好中央、国家机关２００６年公务员招考工作。
进一步规范考试录用工作。出台相关政策，在全国统一公共科目（制定自选式菜单），规范笔试科目设置；起草《国家公务员考试违纪处理规定》，严肃公务员考试考风考纪工作；加强对各地检查清理违规进人工作的指导力度。
在充分调研论证的基础上，研究制定国家公务员分类管理基本框架，继续推进公务员队伍分类管理试点工作，完善公务员队伍分类管理制度
继续推进公安、安全机关试行专业技术职位任职制度和在工商机关进行的企业注册官制度试点，在对试点工作进行全面总结，分析改进办法的基础上，在质量监督检验检疫系统开展行政执法类公务员试点工作。积极探索专业技术类、行政执法类公务员的录用、考核、培训等使用与管理的配套办法。
总结各地进行聘任制公务员试点的经验，研究制定专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制公务员管理办法。研究制定依照公务员制度管理事业单位人员的管理办法。
按照分级分类的原则，加强公务员能力和绩效考核，建立有效激励的公务员用人机制。
抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的、服务对象有效参与评价、适合各级各类机关特点的公务员能力和绩效考核指标，起草《关于加强公务员能力和实绩考核工作的意见》。
按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的要求，大力推进竞争上岗制度。
认真总结“十五”期间公务员培训工作，以能力建设为核心，做好大规模培训工作。
做好公务员培训的规划工作。调研起草“十一五”国家公务员培训纲要和全国人事系统公务员培训规划。
进一步规范公务员培训工作。加强公共管理、公共政策、公共服务和依法行政等核心内容的培训；研究制定公务员基层锻炼的管理办法，使公务员到基层锻炼制度化。
做好各类公务员培训工作。与中组部共同抓好２００５年中央国家机关新录用人员初任培训；加强人事系统培训工作，办好第五期全国人事厅局长培训班、第三期全国地市人事局长培训班，启动国家扶贫开发工作重点县人事局长专项培训工程；规范部内培训，做好２００５年人事部业务培训计划；围绕西部大开发和振兴东北地区等老工业基地，深入开展公务员对口培训。
加强培训基础建设，推动全国公务员培训方法创新。
围绕公务员队伍思想作风建设，加强对公务员的思想道德和纪律教育，健全纪律约束机制，增强广大公务员的纪律观念和责任意识。
健全公务员纪律约束机制。对现有法规政策进行清理，研究修改《行政处分条例》，起草约束公务员行为的有关规定，做好与各部门联合制定行政处分规章工作，健全行政处分政策法规体系。
继续开展公务员行为规范教育活动，推行新录用公务员上岗宣誓制度。
健全公务员权益保障机制。加强公务员申诉控告基础建设和理论研究，重点研究公务员申诉控告与司法接轨，工作文书送达、对合法权益受损害公务员的赔偿等问题，建立公务员申诉由一级申诉改为二级申诉后的配套工作规范，完善申诉控告制度，推动申诉控告工作进一步深入开展。对公务员仲裁的工作机构、制度框架和运行机制等进行研究，探索建立聘任制公务员人事争议仲裁制度。
２００５年公务员管理工作的指导思想和主要任务是：认真贯彻落实温家宝总理在接见全国第六届“人民满意的公务员”时对公务员队伍建设提出的关于加强思想建设、制度建设、作风建设和执政能力建设的“四个建设”要求，以制度建设为重点，以能力建设为核心，以作风建设为保证，贯彻实施即将出台的《公务员法》，全面推进公务员队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
重点工作是：
以《公务员法》的出台为契机，扩大《公务员法》影响，营造深入推进公务员制度的有利环境，深化人事制度改革，推动公务员队伍建设
抓好《公务员法》出台前后的活动。
抓紧《公务员法》配套法规建设。综合考虑工作急需及出台条件、时机等，分批制定出台公务员职务职级、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流、回避、辞职辞退、申诉控告、竞争上岗、公开选拔等一系列配套法规。
会同全国总工会等部门，做好国务院２００５年全国劳动模范和先进工作者表彰大会的各项筹备工作，以重点工作为突破口，推动政府奖励工作的规范运行和不断创新
进一步加强规范政府奖励工作的制度建设。修改完善《关于进一步加强和规范政府奖励表彰工作的通知》；研究起草《荣誉称号条例》，对荣誉称号的设立、授予条件、程序进行研究；以人事部文件出台《公务员奖励证书、奖章和奖牌的质地和式样暂行规定》，统一全国公务员奖励所颁发的证书、奖章和奖牌。
做好省部级荣誉称号获得者的日常管理工作。
以稳定中求发展，规范中谋创新为思路，切实加强考录基础工作，创新考试内容和方法，全面提高考录工作科学化水平。
做好《公务员录用体检标准》出台的各项工作。加大对各地各部门体检工作的指导和监督，做好宣传、培训工作，组织专家制定实施细则和操作手册，并对人事部门和卫生部门的相关人员进行操作培训。
抓好考录基础工作。加强考录基础科研工作，指导建立若干考录科研基地，为建立试题集库做好准备；加强考录专家队伍建设，采取有效措施，稳定、吸引、培养一支结构合理的命题专家队伍；加大对面试考官的培训，举办垂直系统的面试考官培训班；加强对地方考录工作的指导与监督；在做好２００５年录用人员审核备案、数据分析的基础上，抓好中央、国家机关２００６年公务员招考工作。
进一步规范考试录用工作。出台相关政策，在全国统一公共科目（制定自选式菜单），规范笔试科目设置；起草《国家公务员考试违纪处理规定》，严肃公务员考试考风考纪工作；加强对各地检查清理违规进人工作的指导力度。
在充分调研论证的基础上，研究制定国家公务员分类管理基本框架，继续推进公务员队伍分类管理试点工作，完善公务员队伍分类管理制度
继续推进公安、安全机关试行专业技术职位任职制度和在工商机关进行的企业注册官制度试点，在对试点工作进行全面总结，分析改进办法的基础上，在质量监督检验检疫系统开展行政执法类公务员试点工作。积极探索专业技术类、行政执法类公务员的录用、考核、培训等使用与管理的配套办法。
总结各地进行聘任制公务员试点的经验，研究制定专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制公务员管理办法。研究制定依照公务员制度管理事业单位人员的管理办法。
按照分级分类的原则，加强公务员能力和绩效考核，建立有效激励的公务员用人机制。
抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的、服务对象有效参与评价、适合各级各类机关特点的公务员能力和绩效考核指标，起草《关于加强公务员能力和实绩考核工作的意见》。
按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的要求，大力推进竞争上岗制度。
认真总结“十五”期间公务员培训工作，以能力建设为核心，做好大规模培训工作。
做好公务员培训的规划工作。调研起草“十一五”国家公务员培训纲要和全国人事系统公务员培训规划。
进一步规范公务员培训工作。加强公共管理、公共政策、公共服务和依法行政等核心内容的培训；研究制定公务员基层锻炼的管理办法，使公务员到基层锻炼制度化。
做好各类公务员培训工作。与中组部共同抓好２００５年中央国家机关新录用人员初任培训；加强人事系统培训工作，办好第五期全国人事厅局长培训班、第三期全国地市人事局长培训班，启动国家扶贫开发工作重点县人事局长专项培训工程；规范部内培训，做好２００５年人事部业务培训计划；围绕西部大开发和振兴东北地区等老工业基地，深入开展公务员对口培训。
加强培训基础建设，推动全国公务员培训方法创新。
围绕公务员队伍思想作风建设，加强对公务员的思想道德和纪律教育，健全纪律约束机制，增强广大公务员的纪律观念和责任意识。
健全公务员纪律约束机制。对现有法规政策进行清理，研究修改《行政处分条例》，起草约束公务员行为的有关规定，做好与各部门联合制定行政处分规章工作，健全行政处分政策法规体系。
继续开展公务员行为规范教育活动，推行新录用公务员上岗宣誓制度。
健全公务员权益保障机制。加强公务员申诉控告基础建设和理论研究，重点研究公务员申诉控告与司法接轨，工作文书送达、对合法权益受损害公务员的赔偿等问题，建立公务员申诉由一级申诉改为二级申诉后的配套工作规范，完善申诉控告制度，推动申诉控告工作进一步深入开展。对公务员仲裁的工作机构、制度框架和运行机制等进行研究，探索建立聘任制公务员人事争议仲裁制度。