[北京]保障生育权促进就业权
北京出台生育险规定，下一步将推行外地在京女工生育险相关政策
为社会广泛关注的《北京市企业职工生育保险规定》于1月31日正式颁布，并将于2005年7月1日起开始实施。“该《规定》明确企业为女职工投生育保险是法定责任，其立法宗旨就是为保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障。这一制度的推行将有力维护育龄妇女生育和就业权益，促进男女平等就业。”北京市政府法制办公室的一位负责人今天接受记者采访时说。
该负责人介绍说，目前北京市企业在生育保险方面执行的仍是1988年颁发的《女职工劳动保护规定》，企业不仅要为女职工支付各种生育费用，而且由于生育女职工在产前和产后一段时间无法坚持正常工作，直接影响了企业的经济效益，于是有的企业就擅自降低待遇标准或拖欠职工生育费用，此外还有不同单位由于男女职工人数不同而造成负担生育费用不同的问题，生育费用负担的不合理，导致企业不愿招收女职工，造成妇女就业困难。
“这种状况得到北京市委、市政府的高度重视。在修改过五六稿，广泛征求妇联、工会等相关部门的意见，并在社会上广泛征集意见后，生育险正式出台。生育险的实施将改变这种女职工因怀孕分娩减少收入或失去就业岗位的现象。”该负责人说。
根据《规定》，2005年7月1日起，北京市企业将被强制要求为具有本市户口的职工投保生育保险，企业需按照其缴费总基数的0．8％为全体在职职工缴纳生育保险费；女职工孕、产期间发生的相关费用由生育保险基金支付，个人及企业不再负担；生育保险费按照以支定收、收支平衡原则实行全市统筹。如果企业在向社会保险经办机构申报应缴纳的生育保险费数额时，瞒报工资额或者参保职工人数的，将会由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资额1倍以上3倍以下罚款。
该负责人说，这一生育保险制度的推行，减轻了企业的负担及在招收女工时的顾虑，有利于育龄妇女生育权益的落实和促进妇女就业，而且相关的处罚措施将切实保障北京市目前110万育龄女性的正当权益。
该负责人还说，为了更好地维护女职工的权益，做到有法可依，7月1日之前将会陆续出台更为具体的细则，如怎样申请、怎样报销、单位怎样缴费等。而且下一步将推行关于外地女工生育保险相关的政策以及本市女职工引产、剖宫产等方面的相关保险待遇。
相关链接：
■ 什么是生育保险
生育保险是通过国家政策，对职工因生育或计划生育而付出的代价由国家和社会及时给予生活保障和物质帮助的一项社会保险制度。其宗旨不仅在于通过提供生育津贴、医疗服务和休假，维持、恢复和增进健康，使婴儿得到精心的照顾和哺育，也旨在促进社会和两性共担生育代价，两性共同发展。
■ 已有多个地方出台生育险
我国于上世纪80年代开始在部分地区推行生育保险制度改革。2003年底，全国参加生育保险的职工有3655万人。由于北京的特殊性和人员的复杂性，“生育险”的出台迟于许多省市，目前，上海、海南、陕西、江苏、黑龙江等地均已出台生育保险。
■ 世界各国生育津贴的标准
根据《全球社会保障》提供的资料，对136个国家的生育津贴进行统计的结果显示：生育津贴占妇女生育前原工资收入100%的有61个国家，占统计总数的44.8%；津贴占生育妇女原工资收入80%~99%的有6个国家，占4.4%；津贴占原收入60%~79%的有37个国家，占27%；津贴占原工资收入50%~69%的有15个国家，占11%。津贴占原工资收入50%以下仅1个国家，占0.7%。
声音：
妇儿工委：将力促法规实施
北京市妇女儿童工作委员会办公室常务副主任周雅荣告诉记者，北京市妇儿工委早在《北京市九五时期妇女发展规划》中就提出了为女职工上生育保险的问题，并被列入了2001年出台的《北京市十五时期妇女发展规划》。今年是北京市妇女十五发展规划的最后一年，有关女职工生育保险的法规终于按时出台了，我们感到很高兴，毕竟我们多年的努力有了结果。
法规出台后在实施过程中肯定还会遇到很多问题，为此，他们已经建议把对女职工生育保险实施的督察纳入今年的工作中，妇儿工委也要搞一些调研，促进这个法规的实施。
妇联：必将推动男女平等
北京市妇联权益部赵淑华部长介绍说，《法规》在公布前已修改过五六稿，并广泛征求过妇联、工会等相关部门的意见，妇联在法规修改过程中也提过很多建议，相信它的出台必将对男女平等就业是一个很好的促进。但我们通过对比北京和上海的相关法规发现，上海的生育保险金主要是从医保资金出，而北京市的生育保险基金要由企业承担，这样会加重企业的负担，我们担心在实施的过程中会出现新的问题，今后我们会对这个法规的受益人群进行重点关注，并了解法规的实施情况。
工会：我们起了敦促作用
北京市工会女工部的有关同志对记者说，在女职工生育保险法规的出台过程中，她们主要起了敦促的作用，因为北京市出台这个法规的时间已经落在了全国大部分省市的后面，今天法规终于出台了，他们也感到十分高兴。在法规出台的过程中，工会还参与了法规草案征求意见的工作，看到工会关于计划生育费用等方面的建议得到了政府部门的采纳，他们也感到很欣慰。
为社会广泛关注的《北京市企业职工生育保险规定》于1月31日正式颁布，并将于2005年7月1日起开始实施。“该《规定》明确企业为女职工投生育保险是法定责任，其立法宗旨就是为保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障。这一制度的推行将有力维护育龄妇女生育和就业权益，促进男女平等就业。”北京市政府法制办公室的一位负责人今天接受记者采访时说。
该负责人介绍说，目前北京市企业在生育保险方面执行的仍是1988年颁发的《女职工劳动保护规定》，企业不仅要为女职工支付各种生育费用，而且由于生育女职工在产前和产后一段时间无法坚持正常工作，直接影响了企业的经济效益，于是有的企业就擅自降低待遇标准或拖欠职工生育费用，此外还有不同单位由于男女职工人数不同而造成负担生育费用不同的问题，生育费用负担的不合理，导致企业不愿招收女职工，造成妇女就业困难。
“这种状况得到北京市委、市政府的高度重视。在修改过五六稿，广泛征求妇联、工会等相关部门的意见，并在社会上广泛征集意见后，生育险正式出台。生育险的实施将改变这种女职工因怀孕分娩减少收入或失去就业岗位的现象。”该负责人说。
根据《规定》，2005年7月1日起，北京市企业将被强制要求为具有本市户口的职工投保生育保险，企业需按照其缴费总基数的0．8％为全体在职职工缴纳生育保险费；女职工孕、产期间发生的相关费用由生育保险基金支付，个人及企业不再负担；生育保险费按照以支定收、收支平衡原则实行全市统筹。如果企业在向社会保险经办机构申报应缴纳的生育保险费数额时，瞒报工资额或者参保职工人数的，将会由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资额1倍以上3倍以下罚款。
该负责人说，这一生育保险制度的推行，减轻了企业的负担及在招收女工时的顾虑，有利于育龄妇女生育权益的落实和促进妇女就业，而且相关的处罚措施将切实保障北京市目前110万育龄女性的正当权益。
该负责人还说，为了更好地维护女职工的权益，做到有法可依，7月1日之前将会陆续出台更为具体的细则，如怎样申请、怎样报销、单位怎样缴费等。而且下一步将推行关于外地女工生育保险相关的政策以及本市女职工引产、剖宫产等方面的相关保险待遇。
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生育保险是通过国家政策，对职工因生育或计划生育而付出的代价由国家和社会及时给予生活保障和物质帮助的一项社会保险制度。其宗旨不仅在于通过提供生育津贴、医疗服务和休假，维持、恢复和增进健康，使婴儿得到精心的照顾和哺育，也旨在促进社会和两性共担生育代价，两性共同发展。
■ 已有多个地方出台生育险
我国于上世纪80年代开始在部分地区推行生育保险制度改革。2003年底，全国参加生育保险的职工有3655万人。由于北京的特殊性和人员的复杂性，“生育险”的出台迟于许多省市，目前，上海、海南、陕西、江苏、黑龙江等地均已出台生育保险。
■ 世界各国生育津贴的标准
根据《全球社会保障》提供的资料，对136个国家的生育津贴进行统计的结果显示：生育津贴占妇女生育前原工资收入100%的有61个国家，占统计总数的44.8%；津贴占生育妇女原工资收入80%~99%的有6个国家，占4.4%；津贴占原收入60%~79%的有37个国家，占27%；津贴占原工资收入50%~69%的有15个国家，占11%。津贴占原工资收入50%以下仅1个国家，占0.7%。
声音：
妇儿工委：将力促法规实施
北京市妇女儿童工作委员会办公室常务副主任周雅荣告诉记者，北京市妇儿工委早在《北京市九五时期妇女发展规划》中就提出了为女职工上生育保险的问题，并被列入了2001年出台的《北京市十五时期妇女发展规划》。今年是北京市妇女十五发展规划的最后一年，有关女职工生育保险的法规终于按时出台了，我们感到很高兴，毕竟我们多年的努力有了结果。
法规出台后在实施过程中肯定还会遇到很多问题，为此，他们已经建议把对女职工生育保险实施的督察纳入今年的工作中，妇儿工委也要搞一些调研，促进这个法规的实施。
妇联：必将推动男女平等
北京市妇联权益部赵淑华部长介绍说，《法规》在公布前已修改过五六稿，并广泛征求过妇联、工会等相关部门的意见，妇联在法规修改过程中也提过很多建议，相信它的出台必将对男女平等就业是一个很好的促进。但我们通过对比北京和上海的相关法规发现，上海的生育保险金主要是从医保资金出，而北京市的生育保险基金要由企业承担，这样会加重企业的负担，我们担心在实施的过程中会出现新的问题，今后我们会对这个法规的受益人群进行重点关注，并了解法规的实施情况。
工会：我们起了敦促作用
北京市工会女工部的有关同志对记者说，在女职工生育保险法规的出台过程中，她们主要起了敦促的作用，因为北京市出台这个法规的时间已经落在了全国大部分省市的后面，今天法规终于出台了，他们也感到十分高兴。在法规出台的过程中，工会还参与了法规草案征求意见的工作，看到工会关于计划生育费用等方面的建议得到了政府部门的采纳，他们也感到很欣慰。