劳动社会保障部副部长:做实社保账户是把双刃剑
做实社会保障账户一直是社会各界关注的焦点。劳动和社会保障部不久前曾公开表示，做实社会保障账户的试点在东北三省取得了初步成效，目前正在逐步向全国推开。2004年国务院新闻办公室发表了《中国的社会保障状况和政策》白皮书，据介绍，这是中国政府首次发表关于社会保障方面的白皮书，其中也重点突出了做实社会保障账户问题。针对此一问题，18日，本报记者专访了劳动和社会保障部副部长王东进。
《第一财经日报》：现在几个做实账户试点以及资金筹集的具体情况如何？
王东进：国家最先在辽宁省进行做实账户资金的试点，取得基本经验后向黑龙江省和吉林省扩展。今年要把试点模式向全国逐步推进，做实社保账户1个百分点，中央补贴2.5个百分点。但这个限制在中西部地区，像沿海的江苏、浙江、上海、广东等发达省份还得靠自己解决。其实这些地方凭借自己的财力已经做得很好了。实践证明我们可以做实，即保证当期的保障发放，也保证逐步积累。
《第一财经日报》：做实社会保障账户是社会关注的热点，关系到社会的各个阶层，请您谈谈现在做实社会保障账户目前存在问题？
王东进：原来我们的设计是社会统筹加个人账户这么一个体系。为了应对中国人口的老龄化即白发浪潮，减轻社会保障支付的压力，政府就计划把养老金现收现付和部分积累相结合。由于历史的原因，我们过去的养老金账户没有积累，所以就把社会保障基金和个人账户资金混在一起来支付当前社会养老保险。这样，个人账户名义上有不少，实际上都被过去那些退休职工花掉了。按说这个也没有什么问题，只要我们经济是发展的、就业是充分的、国家财政是稳定的，这个账户的收益就好比存在银行的钱，用于国家建设，很快又回收，到时候再提取。
至于做空账户和做实账户的概念，严格意义上讲是不科学的。我们现在没有把它单独拿出来，但为预防以后的支付压力太大，就要逐步开始做实账户。现在看来，如果全部做实也有困难，我们的退休职工已经有4000多万了，现在就是用5个百分点作为起步，单独来运作。这样若干年以后，能逐步减轻社会保险支付的压力。这个在经济状况好的地区已经在做了。中西部地区和东北老工业基地，以及经济状况相对较差的地区，他们就是做实1个百分点，中央财政给予相应的补助，这样一步步积累，然后在保持增值的基础上逐步做实，来进一步应付社会老龄化的到来。
这里要特别强调的是，我不主张单纯提做实和做虚，这容易引起老百姓的误会，理论界以及一些社会人士对此也有不同看法。做实社会保障账户其实是把“双刃剑”，今后要加强账户资金的管理，因地制宜。由于现在的金融环境不是很好，金融工具不很完备，金融风险比较大，如果管理不好、运营不好，会让账户资金增值保值的压力增大。其中利弊得失和可能的风险都是劳动和社会保障部门应该充分认识到的。
《第一财经日报》：对社保账户，你们是否考虑过立法层面上的工作？
王东进：《社会保险法》已经在调研中，各地呼声很高。但是我们国家这么大，地区差异明显，社保立法需要有一个过程。
《第一财经日报》：现在几个做实账户试点以及资金筹集的具体情况如何？
王东进：国家最先在辽宁省进行做实账户资金的试点，取得基本经验后向黑龙江省和吉林省扩展。今年要把试点模式向全国逐步推进，做实社保账户1个百分点，中央补贴2.5个百分点。但这个限制在中西部地区，像沿海的江苏、浙江、上海、广东等发达省份还得靠自己解决。其实这些地方凭借自己的财力已经做得很好了。实践证明我们可以做实，即保证当期的保障发放，也保证逐步积累。
《第一财经日报》：做实社会保障账户是社会关注的热点，关系到社会的各个阶层，请您谈谈现在做实社会保障账户目前存在问题？
王东进：原来我们的设计是社会统筹加个人账户这么一个体系。为了应对中国人口的老龄化即白发浪潮，减轻社会保障支付的压力，政府就计划把养老金现收现付和部分积累相结合。由于历史的原因，我们过去的养老金账户没有积累，所以就把社会保障基金和个人账户资金混在一起来支付当前社会养老保险。这样，个人账户名义上有不少，实际上都被过去那些退休职工花掉了。按说这个也没有什么问题，只要我们经济是发展的、就业是充分的、国家财政是稳定的，这个账户的收益就好比存在银行的钱，用于国家建设，很快又回收，到时候再提取。
至于做空账户和做实账户的概念，严格意义上讲是不科学的。我们现在没有把它单独拿出来，但为预防以后的支付压力太大，就要逐步开始做实账户。现在看来，如果全部做实也有困难，我们的退休职工已经有4000多万了，现在就是用5个百分点作为起步，单独来运作。这样若干年以后，能逐步减轻社会保险支付的压力。这个在经济状况好的地区已经在做了。中西部地区和东北老工业基地，以及经济状况相对较差的地区，他们就是做实1个百分点，中央财政给予相应的补助，这样一步步积累，然后在保持增值的基础上逐步做实，来进一步应付社会老龄化的到来。
这里要特别强调的是，我不主张单纯提做实和做虚，这容易引起老百姓的误会，理论界以及一些社会人士对此也有不同看法。做实社会保障账户其实是把“双刃剑”，今后要加强账户资金的管理，因地制宜。由于现在的金融环境不是很好，金融工具不很完备，金融风险比较大，如果管理不好、运营不好，会让账户资金增值保值的压力增大。其中利弊得失和可能的风险都是劳动和社会保障部门应该充分认识到的。
《第一财经日报》：对社保账户，你们是否考虑过立法层面上的工作？
王东进：《社会保险法》已经在调研中，各地呼声很高。但是我们国家这么大，地区差异明显，社保立法需要有一个过程。