劳动保障部在京召开全国劳动和社会保障工作会议
新增就业与失业率
劳动和社会保障部部长郑斯林宣布：我国明年将新增就业900万人，实现下岗失业人员再就业500万人，其中“4050”人员再就业100万人。今年，就业和再就业工作取得显著成效。1－11月，全国城镇新增就业人员910万人，下岗失业人员再就业460万人，其中“4050”人员再就业110万人，分别完成了全年任务的101%、92%和110%。9月底全国城镇登记失业人员821万人，城镇登记失业率4.2%，比去年底下降0.1个百分点，预计全年为4.3%，低于年初预计0.4个百分点。
郑斯林指出，要把明年就业再就业的任务层层分解落实到各省市县，直到街道社区，加大再就业实效的考核力度，进一步完善中央财政再就业补助资金的分配办法。同时大力发展多种所有制经济和劳动密集型产业。
郑斯林强调，各地要进一步落实小额贷款政策，推动信用社区建设，为下岗失业人员自主创业提供支持。劳动保障部还将同国资委、财政部配合，落实中央企业主辅分离政策，加大再就业资金投入，并纳入当地政府预算。明年，要研究再就业扶持政策扩大到集体企业下岗职工的措施，还要对失业保险基金更大范围的用于促进再就业的办法进行探索。
养老金
两个确保继续得到巩固，养老金发放有望首次实现全年无拖欠。到11月底，国有企业下岗职工减少到153万人，其中在中心100万人。在中心的下岗职工全部足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。1－11月，基本养老金全部按时足额发放，做到了当期无拖欠。
社会保险
郑斯林指出今年社会保险覆盖范围继续扩大，各项保险基金持续增收，社会保险制度建设取得新进展。11月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险的参保人数分别达到16195万人、10450万人、12193万人、6516万人和4244万人，都已经完成了年初预定的扩面任务。预计全年5项社会保险基金的收支总规模将首次超过1万亿元。
劳动关系
劳动关系协调和维权工作力度进一步加大。积极做好国有企业改制中的职工安置和并轨过程中理顺劳动关系工作。实现了中央提出的上半年基本解决建设领域2003年农民工欠薪问题的目标，目前正在组织农民工工资支付和清偿拖欠的专项检查。重点加强了建设领域农民工的劳动合同管理。劳动关系三方协商机制在地市一级基本建立。集体合同覆盖范围进一步扩大。部署开展了国有企业工效挂钩和工资内外收入监督检查。积极推进劳动争议处理能力建设。
农民工
郑斯林指出明年劳动保障工作的重任务之一是努力改善农民进城就业环境。清理和取消针对农民进城就业等方面的不合理限制，完善针对农民工的就业服务，加强农民工职业技能培训，实施农村劳动力跨地区就业对接工程，积极发展有组织的劳务输出。继续做好清理拖欠农民工工资工作，进一步探索建立长效机制。研究实行适合农民工特点的社会保障办法。同时，春节过后集中组织实施“春风”行动，一方面把就业的信息、技能、服务送给农民工，另一方面严厉打击和取缔非法职业中介。
劳动保障法制建设
郑斯林指出今年劳动保障法制建设得到加强，基础建设迈出新步伐。国务院颁布了《劳动保障监察条例》，于12月1日起开始实施。修订颁布了《集体合同规定》、《最低工资规定》，各省市都建立了最低工资保障制度，多数地区适时适度地调整了最低工资标准。金保工程一期建设项目全面启动。社会保险经办机构的管理逐步规范。全国城市街道普遍建立了劳动保障管理服务机构，3350万企业退休人员实现社会化管理，社会化管理率达到91.7%。
明年重点任务
明年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。郑斯林指出，明年劳动保障工作的重点任务有：
一是继续贯彻落实积极的就业政策，进一步扩大就业，促进再就业。全年主要目标是，城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中4050人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%。完成“95146”的目标任务，要继续坚持“两落实两强化”，在全国基本实现“并轨”。同时，积极探索促进就业的长效机制，抓紧拟订《促进就业法》。
二是积极推进社会保障体系建设。在全国启动逐步做实养老保险个人账户的工作。改革养老金计发办法，建立待遇水平与缴费年限更紧密挂钩的机制。规范个体工商户和灵活就业人员的参保缴费政策。规范养老保险省级调剂金制度，逐步提高统筹层次。配合事业单位改革，抓紧研究机关事业单位养老保险制度改革方案。积极推进建立企业年金制度，启动年金规范运营管理。养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖人数分别达到1.69亿、1.05亿、1.29亿、7500万和4300万。继续加强基金征缴和监督，强化社会保险费的征缴，加大稽核力度，建立企业参保缴费的诚信制度。同时，加强社会保障的管理基础，企业退休人员社会化管理率达到95%，其中纳入社区管理的达到65%。
三是进一步加强劳动关系协调，切实维护劳动者合法权益。继续做好国有企业主辅分离、关闭破产和改组改制中职工安置及劳动关系处理工作。切实执行劳动合同制度。加快《劳动合同法》的起草工作，加强对合同执行情况的督查。完善劳动关系三方协商机制，建立健全集体协商和集体合同制度。完善企业工资分配宏观调控机制。加强劳动保障监察和劳动争议处理工作。
四是努力改善农民进城就业环境。清理和取消针对农民进城就业等方面的不合理限制，完善针对农民工的就业服务，加强农民工职业技能培训，实施农村劳动力跨地区就业对接工程，积极发展有组织的劳务输出。继续做好清理拖欠农民工工资工作，进一步探索建立长效机制。研究实行适合农民工特点的社会保障办法。同时，春节过后集中组织实施“春风”行动，一方面把就业的信息、技能、服务送给农民工，另一方面严厉打击和取缔非法职业中介。
劳动和社会保障部部长郑斯林宣布：我国明年将新增就业900万人，实现下岗失业人员再就业500万人，其中“4050”人员再就业100万人。今年，就业和再就业工作取得显著成效。1－11月，全国城镇新增就业人员910万人，下岗失业人员再就业460万人，其中“4050”人员再就业110万人，分别完成了全年任务的101%、92%和110%。9月底全国城镇登记失业人员821万人，城镇登记失业率4.2%，比去年底下降0.1个百分点，预计全年为4.3%，低于年初预计0.4个百分点。
郑斯林指出，要把明年就业再就业的任务层层分解落实到各省市县，直到街道社区，加大再就业实效的考核力度，进一步完善中央财政再就业补助资金的分配办法。同时大力发展多种所有制经济和劳动密集型产业。
郑斯林强调，各地要进一步落实小额贷款政策，推动信用社区建设，为下岗失业人员自主创业提供支持。劳动保障部还将同国资委、财政部配合，落实中央企业主辅分离政策，加大再就业资金投入，并纳入当地政府预算。明年，要研究再就业扶持政策扩大到集体企业下岗职工的措施，还要对失业保险基金更大范围的用于促进再就业的办法进行探索。
养老金
两个确保继续得到巩固，养老金发放有望首次实现全年无拖欠。到11月底，国有企业下岗职工减少到153万人，其中在中心100万人。在中心的下岗职工全部足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。1－11月，基本养老金全部按时足额发放，做到了当期无拖欠。
社会保险
郑斯林指出今年社会保险覆盖范围继续扩大，各项保险基金持续增收，社会保险制度建设取得新进展。11月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险的参保人数分别达到16195万人、10450万人、12193万人、6516万人和4244万人，都已经完成了年初预定的扩面任务。预计全年5项社会保险基金的收支总规模将首次超过1万亿元。
劳动关系
劳动关系协调和维权工作力度进一步加大。积极做好国有企业改制中的职工安置和并轨过程中理顺劳动关系工作。实现了中央提出的上半年基本解决建设领域2003年农民工欠薪问题的目标，目前正在组织农民工工资支付和清偿拖欠的专项检查。重点加强了建设领域农民工的劳动合同管理。劳动关系三方协商机制在地市一级基本建立。集体合同覆盖范围进一步扩大。部署开展了国有企业工效挂钩和工资内外收入监督检查。积极推进劳动争议处理能力建设。
农民工
郑斯林指出明年劳动保障工作的重任务之一是努力改善农民进城就业环境。清理和取消针对农民进城就业等方面的不合理限制，完善针对农民工的就业服务，加强农民工职业技能培训，实施农村劳动力跨地区就业对接工程，积极发展有组织的劳务输出。继续做好清理拖欠农民工工资工作，进一步探索建立长效机制。研究实行适合农民工特点的社会保障办法。同时，春节过后集中组织实施“春风”行动，一方面把就业的信息、技能、服务送给农民工，另一方面严厉打击和取缔非法职业中介。
劳动保障法制建设
郑斯林指出今年劳动保障法制建设得到加强，基础建设迈出新步伐。国务院颁布了《劳动保障监察条例》，于12月1日起开始实施。修订颁布了《集体合同规定》、《最低工资规定》，各省市都建立了最低工资保障制度，多数地区适时适度地调整了最低工资标准。金保工程一期建设项目全面启动。社会保险经办机构的管理逐步规范。全国城市街道普遍建立了劳动保障管理服务机构，3350万企业退休人员实现社会化管理，社会化管理率达到91.7%。
明年重点任务
明年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。郑斯林指出，明年劳动保障工作的重点任务有：
一是继续贯彻落实积极的就业政策，进一步扩大就业，促进再就业。全年主要目标是，城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中4050人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%。完成“95146”的目标任务，要继续坚持“两落实两强化”，在全国基本实现“并轨”。同时，积极探索促进就业的长效机制，抓紧拟订《促进就业法》。
二是积极推进社会保障体系建设。在全国启动逐步做实养老保险个人账户的工作。改革养老金计发办法，建立待遇水平与缴费年限更紧密挂钩的机制。规范个体工商户和灵活就业人员的参保缴费政策。规范养老保险省级调剂金制度，逐步提高统筹层次。配合事业单位改革，抓紧研究机关事业单位养老保险制度改革方案。积极推进建立企业年金制度，启动年金规范运营管理。养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖人数分别达到1.69亿、1.05亿、1.29亿、7500万和4300万。继续加强基金征缴和监督，强化社会保险费的征缴，加大稽核力度，建立企业参保缴费的诚信制度。同时，加强社会保障的管理基础，企业退休人员社会化管理率达到95%，其中纳入社区管理的达到65%。
三是进一步加强劳动关系协调，切实维护劳动者合法权益。继续做好国有企业主辅分离、关闭破产和改组改制中职工安置及劳动关系处理工作。切实执行劳动合同制度。加快《劳动合同法》的起草工作，加强对合同执行情况的督查。完善劳动关系三方协商机制，建立健全集体协商和集体合同制度。完善企业工资分配宏观调控机制。加强劳动保障监察和劳动争议处理工作。
四是努力改善农民进城就业环境。清理和取消针对农民进城就业等方面的不合理限制，完善针对农民工的就业服务，加强农民工职业技能培训，实施农村劳动力跨地区就业对接工程，积极发展有组织的劳务输出。继续做好清理拖欠农民工工资工作，进一步探索建立长效机制。研究实行适合农民工特点的社会保障办法。同时，春节过后集中组织实施“春风”行动，一方面把就业的信息、技能、服务送给农民工，另一方面严厉打击和取缔非法职业中介。