中国“着力”破解农民工难题
１月１８日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。
新年伊始，农民工问题就引起高层关注，令人为之注目。而此时，正值数以千万计的农民工开始一年一度的“候鸟式”返乡旅程之时。
和以往的高度关注不同，这次会议将农民工问题上升到了“关系全局和长远”的高度，并实实在在地提出了五大原则和七大重点工作，措施越来越具体，目标越来越明确，更有针对性和操作性。
权威人士分析说，在全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，这表明，解决农民工问题，已经到了系统操作和全面启动阶段。
而事实上，对农民工问题的进一步重视，在去年就已初显苗头。
——２００５年１０月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。
——２００５年１２月２９日，国务院总理温家宝在中央农村工作会议上做了题为《关于当前农业和农村工作的几个问题》的报告。他指出，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量。如何对待农民工，不是一件小事，而是关系全局和长远的大事。
——２００５年以来，由中央和地方有关部门以及专家组成的小组开展了专题调查研究，广泛听取各方面的意见，经过近一年时间，起草了《关于解决农民工问题的若干意见》。文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。
……
农民工问题由来已久，党中央、国务院始终高度重视农民工问题。
资料图片：在北京市西城区618工程工地务工的几名民工在领取自己的工资卡。
近几年来，党中央、国务院在改善农民进城务工环境、保护农民工权益等方面，出台了一系列政策措施，收到了一定成效。但农民工工资偏低、被克扣和拖欠，劳动条件差，享受公共服务少，缺乏基本社会保障等问题仍然很突出。这些问题，不仅大中城市存在，一些小城市和小城镇乃至在乡村的企业中也很突出。
今年是“十一五”开局之年，也是党中央提出建设“社会主义新农村”这一战略任务的第一年。贯彻落实十六届五中全会和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，是当前各级政府必须高度重视和认真对待的一件大事。
“大政方针已定，原则措施都有，关键在于落实，落实，再落实。”湖南行政学院副教授艾医卫说，全社会都要进一步关注农民工问题，各地区各部门要切实把解决好农民工问题作为事关改革发展稳定全局的一件大事来抓。各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义，切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。“这对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。”
中国社科院人口经济研究所去年的一份调研报告表明，我国改革开放２０多年，劳动力流动对ｇｄｐ贡献率达２１％，１亿左右的农民工已占第二产业岗位的５７．６％、商业和餐饮业的５２．６％、加工制造业的６８．２％、建筑业的７９．８％。农民工的贡献如此之大，而生存现状却不容乐观：同种岗位工资差距因素中，对农民工的歧视因素达３９％；拖欠工资问题长期得不到根本解决；超时劳动得不到应有报酬；在城市中没有选举权，甚至被视为社会不稳定因素之一；子女入学无门，医疗缺乏保障等等。
让已经进城工作并愿意留下来的农民变成市民；让仍在农村中的农民提高收入，改善生产生活条件，已成为“十一五”规划中最艰巨的任务。（完）
·新华社记者新春回访农民工
“兄弟姐妹，你们还好吗？” 记者新春回访农民工又是一年佳节到。辛苦劳碌了一年的农民工，陆续踏上了返乡之路……
过去４年，每到这个时刻，新华社记者都要来到农民工中间，倾听他们的心声，了解他们的甘甜苦辣。“关注民工工资”“农民工子女求学调查”“农民工文化生活调查”……连续４年的农民工系列报道，产生了较大社会影响。
几年过去了，我们的这些兄弟姐妹还好吗？他们的生活发生了怎样的变化？新春之际，我们顶风冒雪回访了其中几位，从他们所经历的种种变化和变迁中，我们体验着感动，也收获着启示。
新闻背景：解决农民工问题的五条原则和七项重点工作
从２００５年年底的中央农村工作会议到今年１月１８日的国务院常务会议，解决农民工问题的五条原则已经十分明确：公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。
七项重点工作是：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和职业技能培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移。
短评： 愿新春的阳光更温馨
在过去的４年中，新华社记者曾经多次走进农民工的生活中，与他们一起共享欢乐，体验忧愁，放飞希望。无论是一个发自内心的微笑，还是一声充满希冀的慰藉，抑或一次从头再来的拼搏，我们都忠实地记录着，真切地感受着。
一年又一年，我们的农民兄弟姐妹生活得怎么样？在“旺旺”狗年即将来到之际，经过几番周折，我们回访了他们中的一些人。
他们给我们带来惊喜和欣慰：干了２年保安的卢鹤鸡年改卖汽车，工资翻了一番；砸石头的赵美萍鸡年终于出书了，并购买了新房；“农友之家”发起人孙恒，获得全国十大杰出进城务工青年等许多荣誉称号。
·中央关心农民工
公平对待农民工，国务院发出政令
国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《艾滋病防治条例（草案）》和《娱乐场所管理条例（修订草案）》。
会议指出，党中央、国务院高度重视农民工问题。去年以来，由中央和地方有关部门以及专家组成的小组开展了专题调查研究，广泛听取各方面的意见，经过近一年时间，起草了《关于解决农民工问题的若干意见》。文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。
温家宝:解决农民工问题当前要做好七件事
温家宝主持国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》解决农民工问题当前要做好七件事
□抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题
□依法规范农民工劳动管理
□搞好农民工就业服务和职业技能培训
□积极稳妥地解决农民工社会保障问题
□切实为农民工提供相关公共服务
□健全维护农民工权益的保障机制
□促进农村劳动力就地就近转移
中国开通农民工维权专业网站
记者从北京市农民工法律援助工作站获悉，致力于帮助农民工维护合法权益的专业网站——中国农民工维权网１７日正式开通。
中国农民工维权网由北京市农民工法律援助工作站主持，网站开设了维权案例、维权人物、法律法规、维权常识、焦点新闻等栏目。
据网站负责人佟丽华介绍，为了给农民工提供及时的法律帮助，网站刊载了国家有关农民工维权的相关法规，收录了专职律师帮助农民工打赢官司的经典案例，还介绍了农民工法律援助工作站１０名专门从事农民工案件的律师，以及援助热线电话，需要帮助的农民工可以拨打热线电话求得法律援助。
·更多报道
“反向”民工潮正迎合市场需求 他们过年不回家
昨天，在郑州市解放路上，不少民工举着写有“春节不回家”的牌子（如上图）在找工作。
昨天上午，记者在解放路上看到，等待用工的劳务人员三五成群站在马路两边，不少人举着牌子，上面醒目地写着“春节不回家”等字样。“挣的钱已经寄回去了，过年坐车价格高，还不如在这做点工呢，春节里做工工钱还比平时高些呢，等过了年再回家看看。”来自信阳光山县的刘贵有对记者说。
据了解，春节期间，由于多数农民工回家过年，餐饮、家政等服务行业供不应求，劳动薪酬会比平时高，劳务市场的“反向”民工潮正迎合了这种市场需求。
本网记者跟车目击：辛苦回家路[组图]
1月19日深夜，在西安至贵阳的2334次列车上，一位旅客抱着四个月大的邹欢（中），孩子母亲梁开秀（右一）由于未买到座票，只能带着孩子坐在车厢接合部。
更多图片
山西人包机送农民工回家过年 暖意融融
20日上午，从运城飞往成都的ca4184次航班迎来了一批特殊的乘客，他们是在运城市建筑工程有限公司第六分公司打工的四川、重庆籍农民工及其家人———
1月20日上午，雪后的晋南虽然寒气逼人，但对于在运城市建筑工程有限公司第六分公司（以下简称“运城市六建公司”）打工的49名四川、重庆籍的农民工及其家人来说，却暖意融融，他们做梦也都想不到的事即将变成现实：要免费坐包机回家过年啦！
阜阳劳务经济显成效 190万农民工"捎"回80亿元
劳务输出190万人，带回纯收入80亿元，阜阳农民去年“乐坏”了。在家创业的农民也没闲着，一年创造产值达6亿元。
去年阜阳市外出打工农民主要分布在江、浙、沪方向，占劳务输出总量的44%。从行业来看，从事工业、加工业的占45%，建筑业占18%，餐馆服务业占20%，交通运输业占5%，种植、养殖业占2%，其他占10%。目前全市返乡创业农民工已经达到2431人，创办企业1076家，年产值6亿多元，年创利税1.8亿元，吸纳当地农民及城镇下岗失业人员就业5万多人。
维护农民工权益须及时有效
【新闻】追回了拖欠两年的1.2万元农民工血汗钱，可寻找民工又作了难。2004年年初，睢县白庙乡31名农民工经人介绍到商周高速公路第二合同标段干活。当年麦收前，包工头段某突然“蒸发”，农民工一直联系不上他。商丘市劳动和社会保障局劳动保障监察支队与该项目部经理协商，日前项目部主动为农民工垫付1.2万元。但目前只有3名农民工来领工钱，其余人还没找到。(据1月18日《商丘日报》)
【评点】有关部门追回欠薪，却找不到农民工领薪的事例并非个案。之所以找不到农民工，绝不是他们不需要这笔血汗钱。原因无非以下两条:一是时间太长了，他们不再找有关部门解决问题；二是有关部门那里也没有这些农民工的备案，“按图索骥”已不可能。这些都涉及有关部门的责任心和效率问题。
新年伊始，农民工问题就引起高层关注，令人为之注目。而此时，正值数以千万计的农民工开始一年一度的“候鸟式”返乡旅程之时。
和以往的高度关注不同，这次会议将农民工问题上升到了“关系全局和长远”的高度，并实实在在地提出了五大原则和七大重点工作，措施越来越具体，目标越来越明确，更有针对性和操作性。
权威人士分析说，在全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，这表明，解决农民工问题，已经到了系统操作和全面启动阶段。
而事实上，对农民工问题的进一步重视，在去年就已初显苗头。
——２００５年１０月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。
——２００５年１２月２９日，国务院总理温家宝在中央农村工作会议上做了题为《关于当前农业和农村工作的几个问题》的报告。他指出，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量。如何对待农民工，不是一件小事，而是关系全局和长远的大事。
——２００５年以来，由中央和地方有关部门以及专家组成的小组开展了专题调查研究，广泛听取各方面的意见，经过近一年时间，起草了《关于解决农民工问题的若干意见》。文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。
……
农民工问题由来已久，党中央、国务院始终高度重视农民工问题。
资料图片：在北京市西城区618工程工地务工的几名民工在领取自己的工资卡。
近几年来，党中央、国务院在改善农民进城务工环境、保护农民工权益等方面，出台了一系列政策措施，收到了一定成效。但农民工工资偏低、被克扣和拖欠，劳动条件差，享受公共服务少，缺乏基本社会保障等问题仍然很突出。这些问题，不仅大中城市存在，一些小城市和小城镇乃至在乡村的企业中也很突出。
今年是“十一五”开局之年，也是党中央提出建设“社会主义新农村”这一战略任务的第一年。贯彻落实十六届五中全会和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，是当前各级政府必须高度重视和认真对待的一件大事。
“大政方针已定，原则措施都有，关键在于落实，落实，再落实。”湖南行政学院副教授艾医卫说，全社会都要进一步关注农民工问题，各地区各部门要切实把解决好农民工问题作为事关改革发展稳定全局的一件大事来抓。各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义，切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。“这对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。”
中国社科院人口经济研究所去年的一份调研报告表明，我国改革开放２０多年，劳动力流动对ｇｄｐ贡献率达２１％，１亿左右的农民工已占第二产业岗位的５７．６％、商业和餐饮业的５２．６％、加工制造业的６８．２％、建筑业的７９．８％。农民工的贡献如此之大，而生存现状却不容乐观：同种岗位工资差距因素中，对农民工的歧视因素达３９％；拖欠工资问题长期得不到根本解决；超时劳动得不到应有报酬；在城市中没有选举权，甚至被视为社会不稳定因素之一；子女入学无门，医疗缺乏保障等等。
让已经进城工作并愿意留下来的农民变成市民；让仍在农村中的农民提高收入，改善生产生活条件，已成为“十一五”规划中最艰巨的任务。（完）
·新华社记者新春回访农民工
“兄弟姐妹，你们还好吗？” 记者新春回访农民工又是一年佳节到。辛苦劳碌了一年的农民工，陆续踏上了返乡之路……
过去４年，每到这个时刻，新华社记者都要来到农民工中间，倾听他们的心声，了解他们的甘甜苦辣。“关注民工工资”“农民工子女求学调查”“农民工文化生活调查”……连续４年的农民工系列报道，产生了较大社会影响。
几年过去了，我们的这些兄弟姐妹还好吗？他们的生活发生了怎样的变化？新春之际，我们顶风冒雪回访了其中几位，从他们所经历的种种变化和变迁中，我们体验着感动，也收获着启示。
新闻背景：解决农民工问题的五条原则和七项重点工作
从２００５年年底的中央农村工作会议到今年１月１８日的国务院常务会议，解决农民工问题的五条原则已经十分明确：公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。
七项重点工作是：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和职业技能培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移。
短评： 愿新春的阳光更温馨
在过去的４年中，新华社记者曾经多次走进农民工的生活中，与他们一起共享欢乐，体验忧愁，放飞希望。无论是一个发自内心的微笑，还是一声充满希冀的慰藉，抑或一次从头再来的拼搏，我们都忠实地记录着，真切地感受着。
一年又一年，我们的农民兄弟姐妹生活得怎么样？在“旺旺”狗年即将来到之际，经过几番周折，我们回访了他们中的一些人。
他们给我们带来惊喜和欣慰：干了２年保安的卢鹤鸡年改卖汽车，工资翻了一番；砸石头的赵美萍鸡年终于出书了，并购买了新房；“农友之家”发起人孙恒，获得全国十大杰出进城务工青年等许多荣誉称号。
·中央关心农民工
公平对待农民工，国务院发出政令
国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《艾滋病防治条例（草案）》和《娱乐场所管理条例（修订草案）》。
会议指出，党中央、国务院高度重视农民工问题。去年以来，由中央和地方有关部门以及专家组成的小组开展了专题调查研究，广泛听取各方面的意见，经过近一年时间，起草了《关于解决农民工问题的若干意见》。文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。
温家宝:解决农民工问题当前要做好七件事
温家宝主持国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》解决农民工问题当前要做好七件事
□抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题
□依法规范农民工劳动管理
□搞好农民工就业服务和职业技能培训
□积极稳妥地解决农民工社会保障问题
□切实为农民工提供相关公共服务
□健全维护农民工权益的保障机制
□促进农村劳动力就地就近转移
中国开通农民工维权专业网站
记者从北京市农民工法律援助工作站获悉，致力于帮助农民工维护合法权益的专业网站——中国农民工维权网１７日正式开通。
中国农民工维权网由北京市农民工法律援助工作站主持，网站开设了维权案例、维权人物、法律法规、维权常识、焦点新闻等栏目。
据网站负责人佟丽华介绍，为了给农民工提供及时的法律帮助，网站刊载了国家有关农民工维权的相关法规，收录了专职律师帮助农民工打赢官司的经典案例，还介绍了农民工法律援助工作站１０名专门从事农民工案件的律师，以及援助热线电话，需要帮助的农民工可以拨打热线电话求得法律援助。
·更多报道
“反向”民工潮正迎合市场需求 他们过年不回家
昨天，在郑州市解放路上，不少民工举着写有“春节不回家”的牌子（如上图）在找工作。
昨天上午，记者在解放路上看到，等待用工的劳务人员三五成群站在马路两边，不少人举着牌子，上面醒目地写着“春节不回家”等字样。“挣的钱已经寄回去了，过年坐车价格高，还不如在这做点工呢，春节里做工工钱还比平时高些呢，等过了年再回家看看。”来自信阳光山县的刘贵有对记者说。
据了解，春节期间，由于多数农民工回家过年，餐饮、家政等服务行业供不应求，劳动薪酬会比平时高，劳务市场的“反向”民工潮正迎合了这种市场需求。
本网记者跟车目击：辛苦回家路[组图]
1月19日深夜，在西安至贵阳的2334次列车上，一位旅客抱着四个月大的邹欢（中），孩子母亲梁开秀（右一）由于未买到座票，只能带着孩子坐在车厢接合部。
更多图片
山西人包机送农民工回家过年 暖意融融
20日上午，从运城飞往成都的ca4184次航班迎来了一批特殊的乘客，他们是在运城市建筑工程有限公司第六分公司打工的四川、重庆籍农民工及其家人———
1月20日上午，雪后的晋南虽然寒气逼人，但对于在运城市建筑工程有限公司第六分公司（以下简称“运城市六建公司”）打工的49名四川、重庆籍的农民工及其家人来说，却暖意融融，他们做梦也都想不到的事即将变成现实：要免费坐包机回家过年啦！
阜阳劳务经济显成效 190万农民工"捎"回80亿元
劳务输出190万人，带回纯收入80亿元，阜阳农民去年“乐坏”了。在家创业的农民也没闲着，一年创造产值达6亿元。
去年阜阳市外出打工农民主要分布在江、浙、沪方向，占劳务输出总量的44%。从行业来看，从事工业、加工业的占45%，建筑业占18%，餐馆服务业占20%，交通运输业占5%，种植、养殖业占2%，其他占10%。目前全市返乡创业农民工已经达到2431人，创办企业1076家，年产值6亿多元，年创利税1.8亿元，吸纳当地农民及城镇下岗失业人员就业5万多人。
维护农民工权益须及时有效
【新闻】追回了拖欠两年的1.2万元农民工血汗钱，可寻找民工又作了难。2004年年初，睢县白庙乡31名农民工经人介绍到商周高速公路第二合同标段干活。当年麦收前，包工头段某突然“蒸发”，农民工一直联系不上他。商丘市劳动和社会保障局劳动保障监察支队与该项目部经理协商，日前项目部主动为农民工垫付1.2万元。但目前只有3名农民工来领工钱，其余人还没找到。(据1月18日《商丘日报》)
【评点】有关部门追回欠薪，却找不到农民工领薪的事例并非个案。之所以找不到农民工，绝不是他们不需要这笔血汗钱。原因无非以下两条:一是时间太长了，他们不再找有关部门解决问题；二是有关部门那里也没有这些农民工的备案，“按图索骥”已不可能。这些都涉及有关部门的责任心和效率问题。