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鲶鱼越多沙丁鱼才会紧张

公务员法草案首次提请十届全国人大常委会13次会议审议。据25日新华社电讯,该草案对现行公务员职务职级进行大调整,即使没有职务升迁,公务员也可通过职级晋升获得待遇的提高;将党政干部、法官、检察官等纳入公务员范围;规定15项铁律不准公务员违反等。
    
     草案涉及的内容较多,但有一个关键词“聘任制”较为扎眼。草案将聘任制引入公务员管理中,规定,经批准,可对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制,聘任期合同期限为1至5年。有关人士称,此有利于进一步解决公务员能进不能出,缺乏活力等老问题。
    
     公务员聘任制,是国际较为流行的一种公职人员的管理模式。由于将公务员的责权利均以合同的方式形成法律约束,哪一方违约都要受到追究。到了聘任期限,政府机关再与雇员商议是否续聘。应该说这一招对于防范公务员以权谋私,避免一“选”定终身的懒汉心理,对砸碎公务员的铁饭碗,打破机关人浮于事、只进不出的怪圈是有积极意义的。
    
     由于信息化革命的全面推进,地球越来越成为一个村庄,世界上有效的管理思想模式也必将推动人类社会向前发展。事实上,继吉林省2002年率先试行政府雇员制之后,我国诸如上海、长沙、成都、扬州、深圳、珠海、广州等也纷纷效仿,将特殊公务员岗位面向社会招聘。随着公务员法草案的出台,对政府雇员制给予法律上的规定,那么这种政府新型用人机制将会掀起新一轮的热潮也并非不可能。
    
     所谓“鲶鱼效应”,就是一条鲶鱼游入一大群沙丁鱼中,将整个鱼池激活。一条新锐的“鲶鱼”靠体制游进沙丁鱼群中,它的作用都不能低估;换句话说,多一名政府雇员以自己更为专业更为专心的服务的水准挺进机关大院,就会让 “机关病”的治本又多了一层希望。我们注意到,政府雇员制在国外现在已相当普遍,德国、英国、澳大利亚、新加坡等广泛实行,据称政府雇员在政府工作人员中所占比例为20%~40%,政府雇员的工作范围也非常广阔。
    
     开放政府雇员的工作领域,增加政府雇员在公务员中的比例。这也许是当今公务员管理的大势所趋。



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