国企老总的监督缺位该解决了
中航油事件还没有结束，又冒出了个中储棉（即中国储备棉管理总公司）巨额亏损事件。在一年的经营中，不但没有使国有资产增值，反倒亏损10亿元，与其注册资本金持平。（见2005/1/14长报）
中储棉是个具有什么样职责的公司呢？按其总经理的话来说，是“调节棉花供求平衡，保护农民利益，稳定棉花市场，扩大出口创汇，促进经济增长做出积极的贡献”。可是它却见利而忘掉了职责，在棉花市场出现“炒棉热”的情况下居然盲目进口15万吨棉花，为不应有的“炒棉热”推波助澜，结果被深度套牢，造成天文数字的亏损。
无论“炒油”，还是“炒棉”，撇开其他不谈，单就风险而言，都是极高的经营行为，稍有不慎就会倾家荡产。但是在这两家国字号的特大型企业里，对这极具高风险的经营决策，都没有经过计划、论证等科学决策过程，却是由企业的老总拍板决定的。
为什么事关企业生死存亡的决策，一个人就能说了算？是企业内部的监督机构不健全，还是监督机构形同虚设？如果是形同虚设，那么其原因是什么呢？
中航油是在境外上市的公司，其组织结构是现代企业制的，有股东大会、董事会、监事会。中储棉虽然不是有限责任制企业，但是有审计、财务，还有纪委监察和职工代表大会。如果这些监督部门能发挥其职责，那么这两家公司的老总有天大的本事也难以独断专行，给国家财产造成巨大损失。严酷的事实只能告诉我们，这些监督部门不能有效地行使职权，防止和阻止个人独断专行的错误决策。这究竟是为什么呢？尤其是中航油这样建立了现代企业制度的企业，企业“老板”的权力受不了监督和制约，在西方企业人士的眼里，这实在是难以理喻的。
对于国有企业的改革，我们根本的疗救之法就是走建立现代企业制度之路。毫无疑问，这条路是选择对了的。我们没有任何理由怀疑现代企业制度是当代最佳的现代管理企业之法。国外的企业就是靠这种管理体制避免了传统企业在管理上的弊端。这是通过沉重的代价摸索出来的先进管理体制。但是中航油事件告诉我们，在我国以为建立了现代企业制度就能改变国有企业根深蒂固的弊端是不可能的。因为我们的改制建立起来的有限公司只是形似而非神似。虽然从企业的组织结构上来看，与国外的有限公司一模一样，但是在最根本之处却相去甚远，即股本结构。国企的股本结构不是一股独大，就是仅此一家。在股本单一且高度集中的企业里，最高权力机构的股东大会怎么制衡总经理的权力，董事会怎么能约束总经理，具有监督之责的监事会怎么监督总经理还有董事会？何况现在的董事长和总经理往往是由一人担任。像中储棉这样传统的国企就更不用说了。
说句不太中听的话，不管产权分得多么清晰，出资人如何到位，企业制度多么完美，如果不从实质上有效的解决对国有企业经营者权力的约束和监督，那么中航油、中储棉之类的作为肯定再会出现。
中储棉是个具有什么样职责的公司呢？按其总经理的话来说，是“调节棉花供求平衡，保护农民利益，稳定棉花市场，扩大出口创汇，促进经济增长做出积极的贡献”。可是它却见利而忘掉了职责，在棉花市场出现“炒棉热”的情况下居然盲目进口15万吨棉花，为不应有的“炒棉热”推波助澜，结果被深度套牢，造成天文数字的亏损。
无论“炒油”，还是“炒棉”，撇开其他不谈，单就风险而言，都是极高的经营行为，稍有不慎就会倾家荡产。但是在这两家国字号的特大型企业里，对这极具高风险的经营决策，都没有经过计划、论证等科学决策过程，却是由企业的老总拍板决定的。
为什么事关企业生死存亡的决策，一个人就能说了算？是企业内部的监督机构不健全，还是监督机构形同虚设？如果是形同虚设，那么其原因是什么呢？
中航油是在境外上市的公司，其组织结构是现代企业制的，有股东大会、董事会、监事会。中储棉虽然不是有限责任制企业，但是有审计、财务，还有纪委监察和职工代表大会。如果这些监督部门能发挥其职责，那么这两家公司的老总有天大的本事也难以独断专行，给国家财产造成巨大损失。严酷的事实只能告诉我们，这些监督部门不能有效地行使职权，防止和阻止个人独断专行的错误决策。这究竟是为什么呢？尤其是中航油这样建立了现代企业制度的企业，企业“老板”的权力受不了监督和制约，在西方企业人士的眼里，这实在是难以理喻的。
对于国有企业的改革，我们根本的疗救之法就是走建立现代企业制度之路。毫无疑问，这条路是选择对了的。我们没有任何理由怀疑现代企业制度是当代最佳的现代管理企业之法。国外的企业就是靠这种管理体制避免了传统企业在管理上的弊端。这是通过沉重的代价摸索出来的先进管理体制。但是中航油事件告诉我们，在我国以为建立了现代企业制度就能改变国有企业根深蒂固的弊端是不可能的。因为我们的改制建立起来的有限公司只是形似而非神似。虽然从企业的组织结构上来看，与国外的有限公司一模一样，但是在最根本之处却相去甚远，即股本结构。国企的股本结构不是一股独大，就是仅此一家。在股本单一且高度集中的企业里，最高权力机构的股东大会怎么制衡总经理的权力，董事会怎么能约束总经理，具有监督之责的监事会怎么监督总经理还有董事会？何况现在的董事长和总经理往往是由一人担任。像中储棉这样传统的国企就更不用说了。
说句不太中听的话，不管产权分得多么清晰，出资人如何到位，企业制度多么完美，如果不从实质上有效的解决对国有企业经营者权力的约束和监督，那么中航油、中储棉之类的作为肯定再会出现。