公务员考试呈现新特点
1994年6月人事部颁布《国家公务员录用暂行规定》,标志着公务员考试工作的正式开始。近年来,随着公务员考试工作的不断深入,各地结合实际,从报名、笔试、面试考核到考试内容的设计、考务管理以及考试的制度化、程序化、规范化和信息化建设等方面,进行积极探索,提高了公务员考试的专业化、科学化水平,确保了考试的客观公正和公平。但是,随着党中央科学人才观的提出,要求建立科学人才评价机制以及市场经济发展的新形势,对进入机关工作的人员素质提出了新要求,使我国公务员考试呈现出新的特点:
一是对管理手段的科学化要求更迫切了。我国公务员考试报名及阅卷近年来一直采取传统的人工模式,费时费力,差错率高,且不能公开透明。同时,各省市的公务员考试基本上处于各自为战、资源分散的状态。虽然去年中央国家机关和广东、上海、北京、山东等省市招考公务员实行了网上报名,中央、国家机关还首次试行了网上阅卷。与传统的方式相比,这种方法手续便捷、工作效率强、透明度和准确率高,方便了考生,减轻了考试工作人员的劳动强度,实现了公务员考试工作技术层面的提升和管理理念的转变。但随着考生报名人数的逐年增多,目前考生报名和阅卷存在的信息不畅、信息不安全、数据差错多、时间受限等问题影响了公务员考试的权威性和可信度。为此,如何整合现有考试资源,减少工作的盲目性,实现招考计划的设计、整个考务组织的科学化,给人事考试部门提出了新课题。
二是社会上对公务员考试关注的程度更高了。近年来,公务员岗位已成为社会上最热门的行业,考生报名每年呈成倍增长趋势。以中央、国家机关2005年公务员招考报名为例,去年热门部门报名比例仅为12∶1。今年报考热门部门的合格人数与计划录用人员之比均超过了100∶1,最高的达到了322∶1。同时,由于利益的驱动和社会环境的影响,公务员考生在选择职位时,都十分看重职位中公共权力资源的多少,政治、经济、工作和生活环境差别的大小。随着考生对职位倾向性的选择,造成的竞争将会更加激烈,社会关注程度会进一步加大。为此在考试过程中,从公务员录用考试实施方案的制定、报名条件到笔试、面试以及阅卷等信息发布,都应做到客观公正公开;同时要打破地域和身份界限,使考生站在一个起跑线上。
三是考生对考试内容与考试目标的一致性要求更积极了。公务员考试的内容、形式、结果对应试者是否公平,不仅是测量理论对公务员考试组织者的要求,也是法律和公理对考试的基本要求。为了实现选拔和录用德才兼备的机关工作人才这一目标,这些年来我国公务员考试加大了实际需要和实践应用知识与技能的分量。公共知识笔试部分实现了主观性试题到客观化测试的转变,扩大了测查的知识面,减少了记忆的比重,考试注重考查考生在熟悉、掌握所学知识的基础上的分析和解决问题的能力。《申论》考试范围则实现了由大众化向社会热点、难点转变,在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员的提出问题、分析问题和解决问题的能力和表达能力的考查,注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。但是,市场经济条件下政府职能转变后,机关工作人员必须使知识更全面、素质更高。各级人事考试部门应适应社会发展需要,加强对提高考试命题质量和考试科学化水平的研究。
四是考生对考试的服务质量要求更强了。十多年来,公务员考试已得到社会的承认,人们把国家公务员考试形象地称之为“玻璃房子里的竞争”、“考试中的精品”。但随着国外考试机构的进入和报考公务员人数的增加,给组织工作及阅卷工作提出更高要求,公务员考试和其它人事考试应进一步提高工作效率和考试的服务质量及科技含量,营造严肃、公平、公正、诚信的考试氛围。
一是对管理手段的科学化要求更迫切了。我国公务员考试报名及阅卷近年来一直采取传统的人工模式,费时费力,差错率高,且不能公开透明。同时,各省市的公务员考试基本上处于各自为战、资源分散的状态。虽然去年中央国家机关和广东、上海、北京、山东等省市招考公务员实行了网上报名,中央、国家机关还首次试行了网上阅卷。与传统的方式相比,这种方法手续便捷、工作效率强、透明度和准确率高,方便了考生,减轻了考试工作人员的劳动强度,实现了公务员考试工作技术层面的提升和管理理念的转变。但随着考生报名人数的逐年增多,目前考生报名和阅卷存在的信息不畅、信息不安全、数据差错多、时间受限等问题影响了公务员考试的权威性和可信度。为此,如何整合现有考试资源,减少工作的盲目性,实现招考计划的设计、整个考务组织的科学化,给人事考试部门提出了新课题。
二是社会上对公务员考试关注的程度更高了。近年来,公务员岗位已成为社会上最热门的行业,考生报名每年呈成倍增长趋势。以中央、国家机关2005年公务员招考报名为例,去年热门部门报名比例仅为12∶1。今年报考热门部门的合格人数与计划录用人员之比均超过了100∶1,最高的达到了322∶1。同时,由于利益的驱动和社会环境的影响,公务员考生在选择职位时,都十分看重职位中公共权力资源的多少,政治、经济、工作和生活环境差别的大小。随着考生对职位倾向性的选择,造成的竞争将会更加激烈,社会关注程度会进一步加大。为此在考试过程中,从公务员录用考试实施方案的制定、报名条件到笔试、面试以及阅卷等信息发布,都应做到客观公正公开;同时要打破地域和身份界限,使考生站在一个起跑线上。
三是考生对考试内容与考试目标的一致性要求更积极了。公务员考试的内容、形式、结果对应试者是否公平,不仅是测量理论对公务员考试组织者的要求,也是法律和公理对考试的基本要求。为了实现选拔和录用德才兼备的机关工作人才这一目标,这些年来我国公务员考试加大了实际需要和实践应用知识与技能的分量。公共知识笔试部分实现了主观性试题到客观化测试的转变,扩大了测查的知识面,减少了记忆的比重,考试注重考查考生在熟悉、掌握所学知识的基础上的分析和解决问题的能力。《申论》考试范围则实现了由大众化向社会热点、难点转变,在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员的提出问题、分析问题和解决问题的能力和表达能力的考查,注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。但是,市场经济条件下政府职能转变后,机关工作人员必须使知识更全面、素质更高。各级人事考试部门应适应社会发展需要,加强对提高考试命题质量和考试科学化水平的研究。
四是考生对考试的服务质量要求更强了。十多年来,公务员考试已得到社会的承认,人们把国家公务员考试形象地称之为“玻璃房子里的竞争”、“考试中的精品”。但随着国外考试机构的进入和报考公务员人数的增加,给组织工作及阅卷工作提出更高要求,公务员考试和其它人事考试应进一步提高工作效率和考试的服务质量及科技含量,营造严肃、公平、公正、诚信的考试氛围。