湖北公务员能级改革冲击官本位
湖北枝江市国税局实行的公务员管理改革在2004年12月24日做好了全部准备工作并开始实施，这个历时8个月的改革方案和日前提交全国人大常委会审议的公务员法草案中的职级晋升部分不谋而合。
绩效考核是关键
湖北枝江国税局办公室主任金前进昨日在接受早报记者电话采访时首先强调，枝江国税局的公务员管理改革实际上是四个部分联系起来的整体，能级改革仅仅是第一部分，而最后一部分的绩效考核才是决定这个改革成败的关键。在绩效考核中，中层干部还可能面临引咎辞职的压力。
所谓能级是对公务员个人能力进行分级，共1－9级，在枝江这个县级市最高级为3级，媒体报道中称，在此次改革中，国税局的普通职工朱高荣获得了3级，和局长一样。
能力分级的同时，国税局对岗位也进行了分级，共分9级，能级和岗位级别并不对应，能级5级的最多只能担任4级的岗位，只有达到了一定能级的人才能竞争一定岗位。
金前进在接受早报记者采访时认为，整个改革最关键的是绩效考核，只有所有的改革最终落实到惩罚上，这个改革才能说是有效果的。
考核不过关中层要辞职
据介绍，国税局将公务员的工作尽可能的量化并在分数上进行体现，每个人每月的分数是100分，小到下班不关灯、不关空调，大到工作上的严重错误，都会不同程度地扣分。普通公务员如果连续3个月考核低于70分，则只有基本工资并学岗，而对于像分局局长、主任等中层干部，如果连续4个月在中层干部考核中排名最后则要引咎辞职，至于局长、副局长因为人事权在上级国税局，枝江国税局并无权对他们做出奖惩规定。
为了避免考核中的人情因素，国税局实行交叉考核。金前进坦言他为了考核已经得罪了不少人，“没办法，我如果不考核别人，别人就要考核我。”现在金前进每天下班临走前都要在办公楼里转一圈看是否有没关灯等情况，因为他有一次没有找到一个办公室没有关灯的责任人，他被副局长扣了5分。
能级改革出发点是刺激积极性
实行能级管理后，根据省国税局要求，津贴基数按枝江国税局本地实际能力确定为200元，能级津贴级差系数为0.2，级差具体数额为每月40元。枝江国税局一年的能级津贴约需要70万元，但枝江这个试点改革是自费的，这70万元主要来自于压缩行政开支，压缩招待费用，降低征税成本，此外一部分则是从国家给国税局的征收经费中省出来的。金前进强调，能级改革的出发点是刺激公务员的工作积极性，毕竟领导岗位有限，大多数的公务员都很难有晋升的机会，而且有的公务员工作做得很出色，但并不一定适合领导岗位，能级改革使得他们可以在这个途径上有晋升的希望并可以获得好的待遇。
参加公务员法起草的国家行政学院教授宋世明教授对枝江改革给予高度评价，他在接受早报记者采访时认为能级管理是目前公务员管理的一个最好载体，这个改革使得公务员的能力看得见、摸得着。
宋世明介绍，目前中国有公务员500万人，县乡两级公务员人数超过300万人。500万公务员中只有8%是副处级职务以上，92%的公务员职务层次都在科级以下，长期得不到晋升，而像工商、税务这些部门的公务员往往是工作在基层一线，人数又多，实行能级管理实际上是在领导职级之外又开辟了一个能力的载体，有领导能力的去当领导，当不了领导的也可以通过提高自己的能力来换取待遇的提高。宋世明还表示，能级将成为未来确定行政能力高低的标准，否则谈公务员的能力建设就是空话。目前公务员职级除了领导就是非领导，大量公务员长期得不到晋升，使得他们缺乏成就感，实行行政执法职务就是让每个公务员都有个坚定的信念：只要我好好干，我就有前途。
绩效考核是关键
湖北枝江国税局办公室主任金前进昨日在接受早报记者电话采访时首先强调，枝江国税局的公务员管理改革实际上是四个部分联系起来的整体，能级改革仅仅是第一部分，而最后一部分的绩效考核才是决定这个改革成败的关键。在绩效考核中，中层干部还可能面临引咎辞职的压力。
所谓能级是对公务员个人能力进行分级，共1－9级，在枝江这个县级市最高级为3级，媒体报道中称，在此次改革中，国税局的普通职工朱高荣获得了3级，和局长一样。
能力分级的同时，国税局对岗位也进行了分级，共分9级，能级和岗位级别并不对应，能级5级的最多只能担任4级的岗位，只有达到了一定能级的人才能竞争一定岗位。
金前进在接受早报记者采访时认为，整个改革最关键的是绩效考核，只有所有的改革最终落实到惩罚上，这个改革才能说是有效果的。
考核不过关中层要辞职
据介绍，国税局将公务员的工作尽可能的量化并在分数上进行体现，每个人每月的分数是100分，小到下班不关灯、不关空调，大到工作上的严重错误，都会不同程度地扣分。普通公务员如果连续3个月考核低于70分，则只有基本工资并学岗，而对于像分局局长、主任等中层干部，如果连续4个月在中层干部考核中排名最后则要引咎辞职，至于局长、副局长因为人事权在上级国税局，枝江国税局并无权对他们做出奖惩规定。
为了避免考核中的人情因素，国税局实行交叉考核。金前进坦言他为了考核已经得罪了不少人，“没办法，我如果不考核别人，别人就要考核我。”现在金前进每天下班临走前都要在办公楼里转一圈看是否有没关灯等情况，因为他有一次没有找到一个办公室没有关灯的责任人，他被副局长扣了5分。
能级改革出发点是刺激积极性
实行能级管理后，根据省国税局要求，津贴基数按枝江国税局本地实际能力确定为200元，能级津贴级差系数为0.2，级差具体数额为每月40元。枝江国税局一年的能级津贴约需要70万元，但枝江这个试点改革是自费的，这70万元主要来自于压缩行政开支，压缩招待费用，降低征税成本，此外一部分则是从国家给国税局的征收经费中省出来的。金前进强调，能级改革的出发点是刺激公务员的工作积极性，毕竟领导岗位有限，大多数的公务员都很难有晋升的机会，而且有的公务员工作做得很出色，但并不一定适合领导岗位，能级改革使得他们可以在这个途径上有晋升的希望并可以获得好的待遇。
参加公务员法起草的国家行政学院教授宋世明教授对枝江改革给予高度评价，他在接受早报记者采访时认为能级管理是目前公务员管理的一个最好载体，这个改革使得公务员的能力看得见、摸得着。
宋世明介绍，目前中国有公务员500万人，县乡两级公务员人数超过300万人。500万公务员中只有8%是副处级职务以上，92%的公务员职务层次都在科级以下，长期得不到晋升，而像工商、税务这些部门的公务员往往是工作在基层一线，人数又多，实行能级管理实际上是在领导职级之外又开辟了一个能力的载体，有领导能力的去当领导，当不了领导的也可以通过提高自己的能力来换取待遇的提高。宋世明还表示，能级将成为未来确定行政能力高低的标准，否则谈公务员的能力建设就是空话。目前公务员职级除了领导就是非领导，大量公务员长期得不到晋升，使得他们缺乏成就感，实行行政执法职务就是让每个公务员都有个坚定的信念：只要我好好干，我就有前途。