江苏省敲定十一五就业规划发展蓝图
努力扩大就业。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，对促进就业所需资金优先安排，实施积极的就业政策，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制。加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制企业。建立失业监测预警机制，严格控制失业率，合理引导和规范企业裁员，
防止把富余人员集中推向社会。强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系。充分发挥社区在促进就业中的作用。加快建立城乡统一的劳动力市场和就业、失业登记管理制度，形成城乡劳动者平等就业的环境。继续实施并完善财税、信贷等优惠政策，鼓励企业吸纳更多的劳动力就业。强化就业援助，通过增加培训经费、政府购买岗位、实行岗位补贴等方式帮助困难群众实现就业。积极做好高校毕业生的就业工作。促进和规范就业中介组织的发展，鼓励开展就业信息、技能培训、劳务租赁、劳务输出和海外劳务等业务。规范劳动力市场秩序，建立健全劳动合同和集体合同制度，保护劳动者特别是进城务工人员的合法权益。适当提高并确保执行企业最低工资标准，普遍实行工资集体协商制度，形成并完善职工收入随企业效益提高而提高的机制。倡导劳动者自主就业。加大就业技能指导和培训力度，建立以就业为导向、以企业需求为核心的职业培训体系和技能人才评价体系，重点实施新技师培养倍增计划，全面推行职业资格证书制度。
加快完善社会保障体系。以扩大社会保险覆盖面和提高保障能力为重点，加快健全城镇社会保障体系，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者。加强对特殊群体和困难群体的社会保障，认真解决进城务工人员社会保障问题。鼓励建立企业年金制度，推进机关事业单位养老保险制度改革试点工作。改革基本养老金计发办法。逐步提高基本养老保险社会统筹层次。逐步建立完善适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保障体系，协同推进生育保险和管理。合理拓展失业保险基金使用范围。扩大工伤保险覆盖面。进一步完善城镇最低生活保障制度，并随着生活必需品价格的上涨相应提高保障标准。逐步建立由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，有条件的地区逐步实行城乡社会保障并轨。对丧失劳动能力的农村贫困人口实行救助制度。加强社会保障公共服务体系建设。提高财政的社会保障支出比重，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。
防止把富余人员集中推向社会。强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系。充分发挥社区在促进就业中的作用。加快建立城乡统一的劳动力市场和就业、失业登记管理制度，形成城乡劳动者平等就业的环境。继续实施并完善财税、信贷等优惠政策，鼓励企业吸纳更多的劳动力就业。强化就业援助，通过增加培训经费、政府购买岗位、实行岗位补贴等方式帮助困难群众实现就业。积极做好高校毕业生的就业工作。促进和规范就业中介组织的发展，鼓励开展就业信息、技能培训、劳务租赁、劳务输出和海外劳务等业务。规范劳动力市场秩序，建立健全劳动合同和集体合同制度，保护劳动者特别是进城务工人员的合法权益。适当提高并确保执行企业最低工资标准，普遍实行工资集体协商制度，形成并完善职工收入随企业效益提高而提高的机制。倡导劳动者自主就业。加大就业技能指导和培训力度，建立以就业为导向、以企业需求为核心的职业培训体系和技能人才评价体系，重点实施新技师培养倍增计划，全面推行职业资格证书制度。
加快完善社会保障体系。以扩大社会保险覆盖面和提高保障能力为重点，加快健全城镇社会保障体系，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者。加强对特殊群体和困难群体的社会保障，认真解决进城务工人员社会保障问题。鼓励建立企业年金制度，推进机关事业单位养老保险制度改革试点工作。改革基本养老金计发办法。逐步提高基本养老保险社会统筹层次。逐步建立完善适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保障体系，协同推进生育保险和管理。合理拓展失业保险基金使用范围。扩大工伤保险覆盖面。进一步完善城镇最低生活保障制度，并随着生活必需品价格的上涨相应提高保障标准。逐步建立由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，有条件的地区逐步实行城乡社会保障并轨。对丧失劳动能力的农村贫困人口实行救助制度。加强社会保障公共服务体系建设。提高财政的社会保障支出比重，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。