江苏省阜宁县再就业援助工作情况调查
一、基本情况
今年1-10月份阜宁县登记困难下岗失业人员1415人，其中女性719人，原国有企业990人，领取《再就业优惠证》1415人；按困难类别分：“4050”人员806人，双下岗失业555人，单亲离异52人，城市低保2人；援助1342人（“4050”人员806人），其中公益岗位援助328人，自谋职业援助681人，其他方式援助333人；社会保险补贴506人，补贴保险费74.03万元；结存困难失业人员73人，其中“4050”人员59人，双下岗失业4人，单亲离异8人，城市低保2人。
二、主要做法及成效
一是领导重视，部门联动为促进就业提供了强有力的保证。
1、出台一系列政策措施。年初，县政府下发了《关于下达阜宁县2005年就业再就业和社会保险目标任务的通知》，将就业和再就业工作列入到县委县政府的考核和督查项目中。不久，劳动、财政、人行等部门先后单独、联合发了《阜宁县招用大龄就业困难人员社会保险费补贴和岗位补贴的实施办法》、《阜宁县下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法》、《关于做好2005年度下岗失业人员创业扶持等工作的通知》、《关于在全县开展创建无双社区活动的决定》等文件，为全县下岗失业人员再就业提供了政策保证。
2、县委县政府主要领导十分关注。祁书记在5、10号全县“三创”动员大会上讲到“要统筹就业再就业工作、企业改制中不得安排夫妇双下岗、已经下岗的要安排一人再就业”、“支持失业人员和下岗职工利用优惠政策，从小本经营做起，自谋出路、自立自强。要进一步推动下岗失业职工自主创业”。尹县长、魏县长等领导在多次会议上都讲到要做好下岗失业职工再就业工作。
3、相关部门积极配合。劳动、财政、工商、地税等部门积极主动、大力落实再就业优惠政策；工业指导局、商贸局在企业破产改制过程中按照政策和领导要求首先做好人员分流工作。阜城、益林的镇领导及劳动保障所、站工作人员不辞劳苦，认真做好失业人员的调查认定、岗位开发等工作，为促进下岗失业人员再就业做出了很大努力，收到了较好的效果。
二是加强培训，做好失业人员职业指导和技能培训。
1、搞好职业指导。对所有失业职工都进行面对面的职业指导、引导其转变就业观念，并针对不同的对象、指导其选择不同的再就业路子。
2、着力搞好再就业培训。对新登记的失业职工根据不同的年龄段采取不同的培训方式。“4050”人员主要是对其开展自谋职业、自主创业的创业培训，年龄轻的对其进行微机、缝纫、电焊等实用技能培训，已先后举办4期创业培训班、培训4050人员182人，其中已有55人领取了工商营业执照自主创业。举办了机缝、电焊等培训班8期，培训困难下岗失业人员263人，目前都已实现就业。
三是发挥劳动力市场的调节作用，为失业人员提供岗位选择。阜宁县劳动力市场的调节作用已初显成效。今年县职业介绍所提供了18754个空岗，县内外有107家企业进场招工、先后举办了6次规模较大的劳动力交流洽谈会。现在，职业介绍所每天都有200个以上空岗供城乡求职人员选择。同时，职业介绍工作人员还对失业人员进行面对面的职业指导、全面了解失业人员的基本情况，帮助转变就业观念，指导其选择就业岗位。通过职业介绍机构或劳动力市场获得信息直接到县内企业就业的有1427人，其中困难失业人员333人。
四是落实优惠政策，鼓励大龄失业人员自谋职业。通过协调,今年县财政先后安排专门资金用于免费培训失业人员。县工商局为427名失业人员减免工商费41万元。地税局为1336名失业人员减免营业税、个人所得税200余万元，其中地税二分局为247名失业人员减免税收111万元。通过再就业优惠政策的扶持，681名困难失业人员领取营业执照自谋职业或自主创业，506名大龄失业人员享受社保补贴，补贴总额为74.03万元，其中养老险50.89万元，医疗险18.51万元，失业险4.63万元。
五是大力开展再就业援助，实施结对帮扶。建立再就业援助对象基础台账，摸清符合援助人员条件的基本情况，根据不同人员的状况采取不同援助措施。对有就业愿望和就业能力而缺少技术的进行培训，先后有540人通过培训合格后推荐就业;能够自谋职业的指导其领取营业执照自谋职业;对无就业能力的实行结对帮扶，春节前，组织部牵头对全县208户特困对象进行了结对帮扶，各部门都不同程度地进行了落实。仅县保安公司陆续吸纳了80多名再就业援助对象就业。
三、下一步工作打算
1、工作安排。在今后的两个月中，将结合“无双社区”创建工作,根据社区调查汇总的困难下岗失业人员的名单，通过公益性岗位安排、向企业推荐、鼓励自谋职业、自主创业等方式，逐一进行援助，预计到年底，援助困难失业人员达1600人。
2、明年工作打算。一是建立“五送”常效机制：送政策（宣传、落实公益性岗位、灵活就业人员的社保补贴）、送岗位、送技能、送服务（职业指导、职业介绍、劳动保障服务、保险续接）、送温暖（元旦春节期间慰问，发放慰问金等），通过“五送”活动，实现哪里有困难，哪里就有“五送”到位，真正实现制度化、经常化。二是进一步落实优惠政策，引导鼓励创业、建立创业扶持机制。劳动、工商、银行、财政、税务、计经委等部门成立失业人员创业扶持指导组，常年举办创业培训班、对失业人员进行咨询指导，帮助落实有关优惠政策，扶持下岗失业人员创办企业。三是加强职业技能培训，促进失业人员再就业。根据县内用工需要，对失业人员中男不超过40周岁、女不超过35周岁的人员实行强制性培训，培训后输送到县内企业就业。同时做好失业人员职工的就业指导工作，帮助失业人员转变就业观念，引导其多形式、多渠道实现再就业。