九成拖欠 包工头是祸首
到底是谁拖欠了农民工工资？是包工头。日前，记者参加“月坛街道建筑施工企业农民工工资支付问题研讨会”后了解到，在拖欠农民工工资的劳动争议案件中，有９９％是包工头。但是，这些包工头却打着为农民工讨要工资的旗号，煽动不明真相的农民工向工程项目的甲方、总承包、分包方甚至政府施压，影响了社会稳定，影响极其恶劣。
西城区劳动和社会保障局、西城区劳动监察大队、西城区建委、月坛派出所、月坛街道、月坛劳动科和几十家建筑施工企业的有关负责人参加了研讨会，并分别从不同方面介绍了拖欠农民工工资的案例、原因、将要采取的措施和怎样防范拖欠农民工工资等。
虚报农民工人数多领工资
据介绍，去年１１月到今年春节前，西城区接到突发的拖欠农民工工资案件３２起，有３１起是包工头拖欠农民工工资。令人意想不到的是，春节过后，西城区又发生了３起突发的拖欠农民工工资案件，同样是包工头所为。今年春节前，月坛街道也发生了几起拖欠农民工工资案件，制造者也是包工头。
在这些案件中，包工头以没有拿到劳务费为由，煽动不明真相的农民工向工程项目的甲方、总承包、分包方讨要工资。在核对农民工人数和工资时，区、街两级处理案件的人员和甲方、总承包、分包方发现，领取工资的农民工人数比干活的人数多，包工头要的工资比应支付的工资多。在月坛街道发生的一起拖欠农民工工资案件中，还出现了农民工拿到工资后，包工头抽取农民工工资的行为。有的包工头煽动不明真相的农民工讨要工资，领到工资现金之后，卷款而逃，农民工仍然拿不到工资。有的包工头甚至到火车站花５０元把刚下火车的农民工雇到施工现场参与“讨要工资”的活动。
企业管理不善使有机可乘
包工头如此胆大妄为，就是因为施工企业管理不善，包工头有机可乘。工程项目甲方给总承包，总承包又给了几个分包商，分包商再给若干没有资质、不具备承包工程主体资格的包工头。最后，分包商都不知道自己手下有多少包工头了。
包工头一般使用的是自己的老乡和社会散工，不与农民工签订劳动合同，只是口头承诺，或写在烟盒纸上，工程结算时凭包工头一句话、一张白条领工资。其实，绝大多数工程项目的甲方和总承包会给分包工程款和劳务费，具体到分包和包工头给不给农民工工资，甲方和总承包也就不过问了。
记者曾在调解拖欠农民工工资案件的现场看到，经过几轮讨价还价，分包商同意给农民工工资了，农民工排队领工资时，包工头说给谁多少钱就多少钱，没有任何凭证。某工程项目工地曾连续发生了３起所谓“拖欠农民工工资案件”，其中一起是项目部由于种种原因拖欠家具材料款，包工头蒙蔽农民工，以索要拖欠工资的名义，索要家具材料款。另外，承包方在接受检查时，还向劳动监察部门提供不真实的工资发放报表等材料，也助长了包工头的违法行为。
完善管理严禁包工头进入
看清了拖欠农民工工资的真实面目之后，市、区和街道也采取了具体措施。月坛街道在调解拖欠农民工工资案件时，对农民工拿到工资后包工头抽取农民工工资的行为进行了及时制止。月坛街道劳动科按工程项目甲方、总承包和分包方掌握的农民工人数逐一发放工资，最后只发出９万多元，比包工头所要的工资少了几十万元。另外，月坛街道劳动科建议将工资直接发给农民工，防止包工头领到工资现金之后卷款而逃。
西城区要求建筑施工企业严禁使用包工头和散工，总承包要加强对分包商的监管，必须按北京市最低工资标准先付农民工工资，在工程现场，实行实名制，建立花名册，分包商要与每名农民工签订劳动合同。月坛街道劳动科在此基础上，将建立处理拖欠农民工工资纠纷的联动机制、健全群体性纠纷监控预警机制，形成与区劳动监察大队、街道劳动科、工地劳动保障监督员三级联通的劳动用工监察网络。
西城区劳动和社会保障局、西城区劳动监察大队、西城区建委、月坛派出所、月坛街道、月坛劳动科和几十家建筑施工企业的有关负责人参加了研讨会，并分别从不同方面介绍了拖欠农民工工资的案例、原因、将要采取的措施和怎样防范拖欠农民工工资等。
虚报农民工人数多领工资
据介绍，去年１１月到今年春节前，西城区接到突发的拖欠农民工工资案件３２起，有３１起是包工头拖欠农民工工资。令人意想不到的是，春节过后，西城区又发生了３起突发的拖欠农民工工资案件，同样是包工头所为。今年春节前，月坛街道也发生了几起拖欠农民工工资案件，制造者也是包工头。
在这些案件中，包工头以没有拿到劳务费为由，煽动不明真相的农民工向工程项目的甲方、总承包、分包方讨要工资。在核对农民工人数和工资时，区、街两级处理案件的人员和甲方、总承包、分包方发现，领取工资的农民工人数比干活的人数多，包工头要的工资比应支付的工资多。在月坛街道发生的一起拖欠农民工工资案件中，还出现了农民工拿到工资后，包工头抽取农民工工资的行为。有的包工头煽动不明真相的农民工讨要工资，领到工资现金之后，卷款而逃，农民工仍然拿不到工资。有的包工头甚至到火车站花５０元把刚下火车的农民工雇到施工现场参与“讨要工资”的活动。
企业管理不善使有机可乘
包工头如此胆大妄为，就是因为施工企业管理不善，包工头有机可乘。工程项目甲方给总承包，总承包又给了几个分包商，分包商再给若干没有资质、不具备承包工程主体资格的包工头。最后，分包商都不知道自己手下有多少包工头了。
包工头一般使用的是自己的老乡和社会散工，不与农民工签订劳动合同，只是口头承诺，或写在烟盒纸上，工程结算时凭包工头一句话、一张白条领工资。其实，绝大多数工程项目的甲方和总承包会给分包工程款和劳务费，具体到分包和包工头给不给农民工工资，甲方和总承包也就不过问了。
记者曾在调解拖欠农民工工资案件的现场看到，经过几轮讨价还价，分包商同意给农民工工资了，农民工排队领工资时，包工头说给谁多少钱就多少钱，没有任何凭证。某工程项目工地曾连续发生了３起所谓“拖欠农民工工资案件”，其中一起是项目部由于种种原因拖欠家具材料款，包工头蒙蔽农民工，以索要拖欠工资的名义，索要家具材料款。另外，承包方在接受检查时，还向劳动监察部门提供不真实的工资发放报表等材料，也助长了包工头的违法行为。
完善管理严禁包工头进入
看清了拖欠农民工工资的真实面目之后，市、区和街道也采取了具体措施。月坛街道在调解拖欠农民工工资案件时，对农民工拿到工资后包工头抽取农民工工资的行为进行了及时制止。月坛街道劳动科按工程项目甲方、总承包和分包方掌握的农民工人数逐一发放工资，最后只发出９万多元，比包工头所要的工资少了几十万元。另外，月坛街道劳动科建议将工资直接发给农民工，防止包工头领到工资现金之后卷款而逃。
西城区要求建筑施工企业严禁使用包工头和散工，总承包要加强对分包商的监管，必须按北京市最低工资标准先付农民工工资，在工程现场，实行实名制，建立花名册，分包商要与每名农民工签订劳动合同。月坛街道劳动科在此基础上，将建立处理拖欠农民工工资纠纷的联动机制、健全群体性纠纷监控预警机制，形成与区劳动监察大队、街道劳动科、工地劳动保障监督员三级联通的劳动用工监察网络。