上海：鼓励学生自主创业前景看好
据《中国经营报》报道，华东师范大学最近公布的一项调研报告显示，尽管约77.6%的大学生表示会考虑创业，但最终下定决心走上创业之路的不足2%，而能够坚持到五年以上并且小有成就的更是不足1%。另外，复旦大学提供的一个老数字显示：从1999年至2001年共三届毕业生中，该大学只有40人左右选择了自主创业，创办了30多家企业，结果未知。
事实上，大学生自主创业在目前还停留在“雷声大雨点小”的阶段：各方呼吁的多，切实帮助的不多；想要创业的大学生不少，真正行动起来的很少。“总体上来说，大学生自主创业在目前还处于探索阶段，但是今后这肯定是一个很好的方向。”上海市开业指导服务中心主任盛祖欢如是说。
即使这样，从中央到地方，从学校到企业，为推动大学生自主创业所作的努力还是从未曾间断过。而相对于全国，上海一直走在前列，2003年，这样的推动力度更大。
4项优惠“套餐”
“要严格区分两种情况，一种是大学毕业生创业，一种是在校大学生创业。”盛祖欢向记者表示说，“大学毕业生因为马上或者已经走出校门，他们的创业属于社会青年创业，这是我们大力提倡的。但是对于在校大学生创业，他们还处于创业教育阶段，我们的态度还是比较谨慎。”
如果说，在校大学生创业纯粹是为了追逐自己的梦想，那么，大学毕业生的创业则沾染上了更多的世俗气息：在梦想的后面是迫于就业、生存的压力。
这对2003年的应届大学毕业生来说更是如此。2003年，他们迎来了扩招后的第一个就业高峰，截止到6月20日，全国普通高等学校的毕业生就业率约为50%，也就是说，全国还有100万左右的大学毕业生还没有找到工作。在上海，今年的高校应届毕业生总数达8万余人，毕业生人数同比增幅高达31%，但今年用人需求数仅比去年同期增长5.5%。
就业困难给政府带来了巨大的压力。5月29日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发［2003］49号)，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，规定：“凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。”
之后，上海根据自身情况相继出台了针对大学毕业生创业的多项优惠政策，几乎涉及到创业的每一个环节。记者从上海市高校毕业生就业指导中心等相关单位了解到，到7月，这些政策演进并被舆论概括成为有名的4项优惠“套餐”：
(一)、风险评估：全部免费。为鼓励大学毕业生创业，上海今年首次设立了一个专门针对应届大学毕业生创业需要的创业教育培训中心，可以为想要创业的大学生提供项目风险评估和指导，以帮助他们确认市场机会的大小。这一项评估是免费的。
(二)、创业培训：政府买单。只需带上学生证和身份证复印件，即可到上海创业教育培训中心报名参加创业培训。作为提供创业培训的试点单位，该培训中心的开支由政府提供，条件是培训学员的开业率必须在50%以上，以确保大多数创业能落到实处。日前，该中心已相继开办了大学生创业培训班，共招收上海交通大学、上海商业职业技术学院等应届毕业生超过60多人。
(三)、贷款筹资：政府担保。创办公司筹集资金的方式一般有自筹、借贷、合伙、风险投资及贷款等。以往，学生创业筹款以前三种方式居多，后两种较少。原因在于，贷款需要担保人，一般没有人愿意为此担保。今年则不一样，上海市政府成立了“促进就业基金”，为上海市劳动和社会保障局所辖，专门为大学生创业提供担保，贷款的最高上限为5万元。
(四)、当个体户：实惠更多。创业的组织形式目前有公司制、股份制、个人独资、个体户以及非正规企业。今年，上海市工商行政管理局对大学毕业生从事个体经营采取了政策倾斜，规定：凡高校毕业生从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区(县)街道进行登记，并可享受3年免税。
在此基础上，各区(县)又推出了更加优惠的政策，在杨浦区就诞生了大学生创业“零首付”、“零负担”的概念。
n种创业选择
但是，政策毕竟是政策，要选择哪一种具体创业模式来成就自己的老板梦想，还需要大学毕业生“八仙过海，各显神通”，以及政府和企业对创业渠道的大力开拓。“适合于他挣钱的不一定适合于你，”上海市创业教育培训中心负责人指出。
临床医学专业毕业的小刘，出于对音乐的爱好和对美亚音像连锁市场的看好，想要借助美亚的品牌和管理经验来实现自己的创业梦想，现在正和美亚进行接触。而来自上海美亚投资有限公司的消息称，目前已经有10多名大学生前来咨询加盟事宜，美亚也正在筹备专门的加盟方案。学生加盟如果遇到资金困难，美亚愿意通过公司担保或公司借款的方式帮助解决，如果学生只拿得出10万元，美亚将可以先垫付剩下的2／3资金，等加盟店运营3~5年之后再逐步退还。
除了社会加盟外，今年上海的4050创业项目(上海市政府针对40、50岁的下刚职工专门设立了广受关注的“4050工程”)也为青年(学生)量身定做了不少机会。比如，由复旦高科技成果转化而来的室内有害气体检测服务，作为对青年创业项目的支持，经过设计评估后已经成为今年4050的新项目。
此外，独立工作室、soho的形式也正在成为设计、策划、广告创意等“卖点子”创业的一种选择。而英特网作为创业试水的平台，正在得到主管部门和相关企业的支持和推广。上海市开业指导中心表示，他们鼓励青年学生利用网络平台先试验起来。7月中旬，该中心还联同上海市电子商务协会举办了“网上创业”研讨会，随后又举行了“网上创业”咨询活动，天卷书屋、爱姆意机电在线等e色彩浓烈的项目当天也提供了现场项目咨询。目前，网上创业主要有两种形式：一种是网上直接开店，一种是加盟到已有成熟网络商务平台的电子商务企业中去，提供线下支持服务。该中心透露，目前有关专家正在抓紧评估，一批“网上创业项目”有望在近期推出。
离成功创业还有多少距离
小张擅长平面设计，他有一个朋友擅长三维动画，他们决定大学毕业时就开个设计装潢公司，“我们找到了一个原来做工程队的，让他占30%股份，他负责施工，他手下还有几个可以施工的兄弟。然后就去找一个专门注册公司的公司，花5000块钱帮我们注册到了一个注册资金50万的公司。”
这种做法虽然并不正当，但在坊间却很流行。“我们现在没有资金，也还没有业务。这样先把公司开出来，先把业务慢慢做上去再说。”毕业三年之后在去年自己开了一家广告设计公司的小朱对记者说。
有分析指出，除了那些自身条件特别优秀、又有很好家庭背景和社会资源的，其他的大学毕业生创业，走这种“偏门”的比较多。而这在某种程度上正凸显出目前政策的不足。
正因为如此，有业内人士也开始提出了质疑：目前的这些优惠政策到底给大学毕业生创业带来了多少实质性的帮助呢？主要是三个方面的问题：一是政策本身不完备，附加条件多；二是这些政策和大学生创业的现实需求有些脱节；三是怎样通过政策的引导使大学生创业的意识和技能有根本性的改变。
与此同时，上海市开业指导中心则指出：“主动创业的很少，大多是被迫创业。还有就是，从家长到大学生本人，还都是想着一毕业就当白领。这在上海也比较严重。”
一位复旦大学中文系研究生则向记者坦诚：“要说创业，现在学校里是大力提倡。但是我们文科生创业很难的，不知道要去做什么，可能工科类和学技术的创业要相对容易一些。”
“现在主要的问题不是政策。想要创业的学生首先来问优惠政策，这是很可悲的。重要的不是先有了什么优惠的政策才来创业，而是看你应该具备哪些创业的意识和技能。大学生创业首先不是政策的问题，而是整个社会环境、社会意识、学校教育等综合性的问题。”盛祖欢说。
上海伟业培训中心校长朱秋平则将大学生创业面临的困难概括为“六大难题”：
个人和社会对大学毕业生创业的思想观念还没有得到根本性转变；资金缺乏；能力缺乏；缺少应对困难的心理素质；知识结构僵化。
专家指出，要使大学生的创业环境有根本性的改善，迎来大学生创业的良性繁荣，除了政策急需完善外，加强大学教育中的创业教育则是根本之策。而在目前，充分理解和用足现有的政策，挖掘到足够的实惠，对想要创业的大学毕业生来说也还是非常必要的。
（来源：中国教育在线）