江苏省：采取措施未来五年要让南京百姓更富
1月15日上午9时，江苏省政协九届四次会议开幕，江苏省委书记李源潮在开幕式上发表精彩演讲，题目是《以“四优先”作为科学发展的鲜明导向，为实现江苏“十一五”发展目标合力奋斗》，演讲仅14分钟，却高屋建瓴、全面深刻地阐明了未来5年江苏坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的大政方针，他的讲话赢得了政协委员们阵阵热烈掌声，更为江苏未来5年的发展明确了方向。
人均GDP要攀5000美元
李源潮在演讲中提到，“四优先”发展方针是科学发展观在江苏的具体化，也是江苏在新的发展阶段必须坚持的鲜明导向。江苏经济总量居全国前列，但城乡居民富裕程度与之还不够相称；江苏科教力量在全国领先，但自主创新优势还不够明显；江苏环境承载能力十分脆弱，但承受的工业污染相当集中；江苏人均自然资源拥有量全国最低，但又是个生产资源消耗大省。特殊的省情特点和现实的发展需要，决定了江苏必须以富民优先作为发展政策导向，以科教优先作为发展战略选择，以环保优先作为发展价值取舍，以节约优先破解发展约束难题。
2005年江苏主要发展指标居全国前列，以人均GDP达到3000美元为标志，江苏综合实力迈上了新台阶。“十一五”时期是江苏努力在总体上达到全面小康社会水平的关键时期，全省人均GDP要从3000美元向5000美元攀登。
【富民优先】促进就业放在优先位置
把支持创业作为致富百姓的首要途径。激励“百姓创家业、企业创实业、干部创事业”。坚持把促进就业放在政府工作的优先位置，全方位拓宽就业空间，多渠道加强就业培训，带动和帮扶弱者就业。合理调控城乡、区域和不同社会群体收入差距。加快完善养老、失业、医疗和城乡低保等社会保障制度，构筑广覆盖的社会安全网，切实保障困难群众的基本生活，不断提高城乡困难居民最低生活保障水平，坚持守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决上学难、看病难的“两难”问题。
【科教优先】增加科技教育经费开支
要利用人才资源这一江苏最可宝贵的发展资源，依托资源优势这一江苏最可依赖的发展优势，立足科教兴省，建设人才强省，更大幅度地增加各级政府的科技和教育经费开支，确保科技教育的优先发展，以科教现代化推动新型工业化，以人才国际化推动经济国际化，有效整合科教人才资源，着力提高自主创新能力，全面建设创新型省份。省委、省政府已决定2006年为江苏科技创新年，力争对创新思想普及、创立能力提高和科技成果转化有个全面的推动。
【环保优先】项目建设优先考虑环保
促进江苏的发达经济与良好生态和谐共生，要围绕经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善的目标，在一切项目建设中优先考量环保因素，在全省实行最严格的环境保护措施，提高环保准入门槛，从源头上控制和治理污染。运用市场化的办法促进污染防治，形成“排污必须付费、治污可以赚钱”的环境资源价格机制，强化企业和全社会自觉防污治污的利益驱动。要深入实施生态省建设规划纲要，加大建设绿色江苏的力度，持之以恒地大力植树造林，毫不含糊地保护水源、植被、山体，以积极的建设和严格的保护，不断改善生态和人居环境。
【节约优先】GDP能耗降20%是底线
要从全国发展大局和江苏特殊省情出发，把资源能源的高效利用和节约使用作为未来出路的优先选择，当务之急是确保完成“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的任务。江苏的节约优先，主要是抓住生产和建设环节节约这个重点，下决心调整产业结构，大力发展高效低耗型产业和产品，以尽可能少的物质消耗，产出尽可能多的物质财富。要借助资源能源约束的倒逼机制，促进集约型增长模式的加快形成，继续推动工业、人口、居住“三集中”，以集中布局实现集约发展，以集约发展达到节约效果。
人均GDP要攀5000美元
李源潮在演讲中提到，“四优先”发展方针是科学发展观在江苏的具体化，也是江苏在新的发展阶段必须坚持的鲜明导向。江苏经济总量居全国前列，但城乡居民富裕程度与之还不够相称；江苏科教力量在全国领先，但自主创新优势还不够明显；江苏环境承载能力十分脆弱，但承受的工业污染相当集中；江苏人均自然资源拥有量全国最低，但又是个生产资源消耗大省。特殊的省情特点和现实的发展需要，决定了江苏必须以富民优先作为发展政策导向，以科教优先作为发展战略选择，以环保优先作为发展价值取舍，以节约优先破解发展约束难题。
2005年江苏主要发展指标居全国前列，以人均GDP达到3000美元为标志，江苏综合实力迈上了新台阶。“十一五”时期是江苏努力在总体上达到全面小康社会水平的关键时期，全省人均GDP要从3000美元向5000美元攀登。
【富民优先】促进就业放在优先位置
把支持创业作为致富百姓的首要途径。激励“百姓创家业、企业创实业、干部创事业”。坚持把促进就业放在政府工作的优先位置，全方位拓宽就业空间，多渠道加强就业培训，带动和帮扶弱者就业。合理调控城乡、区域和不同社会群体收入差距。加快完善养老、失业、医疗和城乡低保等社会保障制度，构筑广覆盖的社会安全网，切实保障困难群众的基本生活，不断提高城乡困难居民最低生活保障水平，坚持守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决上学难、看病难的“两难”问题。
【科教优先】增加科技教育经费开支
要利用人才资源这一江苏最可宝贵的发展资源，依托资源优势这一江苏最可依赖的发展优势，立足科教兴省，建设人才强省，更大幅度地增加各级政府的科技和教育经费开支，确保科技教育的优先发展，以科教现代化推动新型工业化，以人才国际化推动经济国际化，有效整合科教人才资源，着力提高自主创新能力，全面建设创新型省份。省委、省政府已决定2006年为江苏科技创新年，力争对创新思想普及、创立能力提高和科技成果转化有个全面的推动。
【环保优先】项目建设优先考虑环保
促进江苏的发达经济与良好生态和谐共生，要围绕经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善的目标，在一切项目建设中优先考量环保因素，在全省实行最严格的环境保护措施，提高环保准入门槛，从源头上控制和治理污染。运用市场化的办法促进污染防治，形成“排污必须付费、治污可以赚钱”的环境资源价格机制，强化企业和全社会自觉防污治污的利益驱动。要深入实施生态省建设规划纲要，加大建设绿色江苏的力度，持之以恒地大力植树造林，毫不含糊地保护水源、植被、山体，以积极的建设和严格的保护，不断改善生态和人居环境。
【节约优先】GDP能耗降20%是底线
要从全国发展大局和江苏特殊省情出发，把资源能源的高效利用和节约使用作为未来出路的优先选择，当务之急是确保完成“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的任务。江苏的节约优先，主要是抓住生产和建设环节节约这个重点，下决心调整产业结构，大力发展高效低耗型产业和产品，以尽可能少的物质消耗，产出尽可能多的物质财富。要借助资源能源约束的倒逼机制，促进集约型增长模式的加快形成，继续推动工业、人口、居住“三集中”，以集中布局实现集约发展，以集约发展达到节约效果。