民建中央关于尽快发展我国风险投资的提案
所谓风险投资，是把资金投向蕴藏着失败危险的高技术及其产品的研究开发领域旨在促使新技术成果尽快商品化，以取得高资本收益的一种投资行为。
风险投资是在市场经济条件下支持科技成果转化的一种重要手段，而科技成果转化直接关系到一个国家经济建设水平和国民经济的长期增长潜力。我国是发展中国家，高科技企业的发展起步较晚。据有关资料介绍，目前美国风险投资额达数百亿美元，借鉴国外经验，尽快发展我国的风险投资事业己成当务之急。
目前，我国风险投资业面临的主要问题是：
1、风险投资企业规模小、数量少、资金实力弱，形不成产业规模，因而难以在高技术产业化方面起到明显的作用，一些风险投资公司只有千万元。甚至几百万元资本，只能支持一些投资少、风险低的短平快项目。受规模、实力的限制，无法进行组合投资、平衡投资来分散风险，缺乏抗风险能力，资金难以快速地滚动发展。风险资本不足是风险投资事业不能尽快发展起来的主要原因。
2、资金来源单一，社会化程度不够。现有从事风险投资的企业，主要是银行、财政、科技部门建立的风险投资公司，而由企业、私人、保险公司等建立的风险投资还很少。
3、缺乏具有风险投资家素质和富有远见的专门人才。风险投资家应是具有较强工程技术基础知识，有金融投资实践和高新技术企业管理实践的"通才"。我国目前还缺乏具有这种素质的人才。另外，现行人事管理体制也不适应这种人才的培养和成长。
4、有关风险投资的法律法规还不够完善，知识产权保护尤其薄弱。
5、缺乏健全的股票市场和产权市场，而这两个市场是风险投资运行机制的基础。目前我国的股票市场刚刚建立，能够上市的高新技术企业数量很少；产权交易市场不发达，高技术企业不能自主地转换产权，很大程度上阻碍了风险投资业的发展。 当代国际社会的竞争是综合国力的竞争，归根到底是科学技术的竞争，为了加快社会主义现代化建设，并在国际竞争中处于有利位置，必须借鉴国外风险投资的成功经验，大力发展风险投资事业，推动科技进步。为此，我们提出以下几点建议： 1、明确把发展风险投资作为推动科技和经济发展特别是高科技产业发展的基本政策。制定发展规划，并纳入国家中长期国民经济和社会发展的总规划。建立专门政府机构或指定部门负责制定政策，规划并组织实施和协调服务。 尽快组建政府部门牵头，由经济、金融、技术、管理等专家组成的具有一定权威的高科技产业评估咨询机构，为投资和贷款决策提供咨询服务。
2．通过各种方式和途径加紧培养具备金融、保险。企管、科技、经济等各方面知识，以及预测、处理、承受风险能力的人才，以适应风险投资事业发展的需要。
3、鼓励、支持建立风险投资公司，结合我国实际，宜采用"官民"合办的模式。国家注入适量资金作为启动和担保资金，采用股份制或发行债券，广泛吸收企事业单位及社会各方面的投资，形成在国家统一规划指导下，以市场调节为主的风险投资经营公司。
4、加强宏观调控与引导，制定各种激励性政策，如资金注入政策、税收减免政策、优惠信贷政策、风险补偿政策等。制定有关风险投资公司的创立、管理权限、投资、运营、风险转移等方面的管理办法。严格规定其经营目标只为支持科技成果的转化，坚持长期运作，不允许从事资金拆借、房地产、买卖期货、炒股票等业务。
风险投资是在市场经济条件下支持科技成果转化的一种重要手段，而科技成果转化直接关系到一个国家经济建设水平和国民经济的长期增长潜力。我国是发展中国家，高科技企业的发展起步较晚。据有关资料介绍，目前美国风险投资额达数百亿美元，借鉴国外经验，尽快发展我国的风险投资事业己成当务之急。
目前，我国风险投资业面临的主要问题是：
1、风险投资企业规模小、数量少、资金实力弱，形不成产业规模，因而难以在高技术产业化方面起到明显的作用，一些风险投资公司只有千万元。甚至几百万元资本，只能支持一些投资少、风险低的短平快项目。受规模、实力的限制，无法进行组合投资、平衡投资来分散风险，缺乏抗风险能力，资金难以快速地滚动发展。风险资本不足是风险投资事业不能尽快发展起来的主要原因。
2、资金来源单一，社会化程度不够。现有从事风险投资的企业，主要是银行、财政、科技部门建立的风险投资公司，而由企业、私人、保险公司等建立的风险投资还很少。
3、缺乏具有风险投资家素质和富有远见的专门人才。风险投资家应是具有较强工程技术基础知识，有金融投资实践和高新技术企业管理实践的"通才"。我国目前还缺乏具有这种素质的人才。另外，现行人事管理体制也不适应这种人才的培养和成长。
4、有关风险投资的法律法规还不够完善，知识产权保护尤其薄弱。
5、缺乏健全的股票市场和产权市场，而这两个市场是风险投资运行机制的基础。目前我国的股票市场刚刚建立，能够上市的高新技术企业数量很少；产权交易市场不发达，高技术企业不能自主地转换产权，很大程度上阻碍了风险投资业的发展。 当代国际社会的竞争是综合国力的竞争，归根到底是科学技术的竞争，为了加快社会主义现代化建设，并在国际竞争中处于有利位置，必须借鉴国外风险投资的成功经验，大力发展风险投资事业，推动科技进步。为此，我们提出以下几点建议： 1、明确把发展风险投资作为推动科技和经济发展特别是高科技产业发展的基本政策。制定发展规划，并纳入国家中长期国民经济和社会发展的总规划。建立专门政府机构或指定部门负责制定政策，规划并组织实施和协调服务。 尽快组建政府部门牵头，由经济、金融、技术、管理等专家组成的具有一定权威的高科技产业评估咨询机构，为投资和贷款决策提供咨询服务。
2．通过各种方式和途径加紧培养具备金融、保险。企管、科技、经济等各方面知识，以及预测、处理、承受风险能力的人才，以适应风险投资事业发展的需要。
3、鼓励、支持建立风险投资公司，结合我国实际，宜采用"官民"合办的模式。国家注入适量资金作为启动和担保资金，采用股份制或发行债券，广泛吸收企事业单位及社会各方面的投资，形成在国家统一规划指导下，以市场调节为主的风险投资经营公司。
4、加强宏观调控与引导，制定各种激励性政策，如资金注入政策、税收减免政策、优惠信贷政策、风险补偿政策等。制定有关风险投资公司的创立、管理权限、投资、运营、风险转移等方面的管理办法。严格规定其经营目标只为支持科技成果的转化，坚持长期运作，不允许从事资金拆借、房地产、买卖期货、炒股票等业务。
上 页 1 2 下 页