李荣融：账本须公开谁保密就换人
“我们干的也就是跑道上接力棒的一棒，千万不要把这个棒掉在地上让后任来拣。”面对169位央企“一把手”，李荣融语重心长。
在昨天召开的中央企业负责人会议上，国资委主任李荣融要求各央企以“三九”事件为戒，从管住规划、管住人、管住账本三方面入手，增强集团公司控制力，强化财务资金管理。
明年，央企国有资本经营预算将开始实施。在回答《第一财经日报》关于试编预算是否意味着企业明年就要开始上缴红利问题时，李荣融说：“预算是全面预算，红利仅仅是预算的一部分内容。收钱是小事，更重要的是用好这笔钱，在整个结构布局上来考虑。”
被捕赵新先成反面教材
李荣融在会上透露，三九集团原董事长赵新先最近被正式逮捕。
“我们在座的中央企业负责人都要尽量不为后任留下这种摊子。”李荣融如是说。
他强调，要加强集团公司的控制力，“该放的放，该管的管”。
李荣融认为，集团公司至少要控制住三项：一是规划。子公司的规划不能超过集团公司的规划，必须在集团公司的规划下进行。“规划控制住了就可以放权，子公司有权在规划内加快实施。”二是人。“人必须要集团公司管，不在状态换人。”三是账本。账本必须公开透明，对集团公司不能保密，“谁保密就换人”，以防止小金库、账外账。
李荣融还提醒央企，必须见微知著，切实解决存在的问题，强身健体。
据介绍，今年前11个月，有17家中央企业亏损，亏损面10.1％，二级子企业亏损面达31.3％。到11月底，近43％的工业企业资产负债率超过70％，近28％的非工业企业资产负债率超过80％。部分企业依赖借新债还旧债维持日常运转，个别企业面临资金链条断裂的危机。部分企业从事股票、委托理财、期货及衍生品等高风险业务亏损严重。此外，部分企业还存在财务管理不规范、会计信息不真实等问题。
李荣融表示，明年要加大财务控制力度，主要措施包括：加强企业信息化建设，实现集团公司对所属各级子企业的实时监控和管理，增加透明度；加强集团公司对投融资、担保、固定资产支出、大额资金往来、重大物资采购、工资福利政策等重大财务事项的集中管理与控制；合理编制企业财务预算，加强对预算执行情况的考核，逐步实施企业全面预算管理；对企业资金集中管理，加强现金流量和资金链的管理，严格控制资金流向。
此外，要建立完善内部控制机制，强化内控制度执行监督，逐步开展内部控制有效性评估工作，同时层层落实资产管理责任，积极开展资产损失责任追究工作，建立惩防并举的不良资产管理工作体系；加强对高风险投资业务的监管；完善投资决策程序和风险控制措施，建立严格的授权审批、责任追究制度和预警与防范机制，确保企业持续健康发展。
针对目前央企境外投资监管薄弱的状况，李荣融表示，集团公司要逐步建立规范的以产权为纽带的境外投资关系，加强境外投资的监督与管理，有效防范经营风险。“集团公司要学会做股东，以行使股东权利的方式增强集团公司的控制力。”
国资监管框架构建最后一年
明年是实现建立国有资产监管体制框架目标的最后一年。李荣融表示，将在现有的基础上积极选择条件成熟的企业，继续扩大国有独资公司建立和完善董事会试点范围，推进试点工作。国资委将把出资人的部分职权授予规范的董事会行使，确保董事会行使选择、考核经理人员和决定经理人员薪酬的职权。
对于董事会试点中的外部董事人选问题，将尽快建立中央企业外部董事人才库。目标主要瞄准具有国际化大公司工作经历的金融、财务、法律等方面的专业人才。
国有独资公司董事会试点的制度性措施，包括外部董事和独立董事制度、董事会管理经理人员等，也将推广纳入到国有控股的央企。
“对具备条件的子企业，要参照实施国有独资公司董事会试点的制度性措施。”李荣融强调。
李荣融同时称，要以贯彻新的《公司法》为契机，加快中央企业多元投资主体的股份制改革，“具备整体引入战略投资者或整体改制上市条件的企业，要加快整体改制、整体上市的步伐。已有部分资产上市但不具备整体改制上市条件的企业，要通过增资扩股、收购资产等方式把优良主营业务资产注入上市公司，促进上市公司的健康发展。要规范母公司与上市公司的关系，加大存续企业改革改组力度。”
李荣融表示，国资委对建立国有资本经营预算制度已提出了初步工作方案。明年将结合中央企业的实际情况，进一步规范和提高企业财务预算编制质量，积极研究制定中央企业国有资本经营预算及相关配套制度文件。在此基础上，着手编制中央企业国有资本经营预算。
来源：第一财经日报