克林顿：全球网络经济的推动者
[编者按]谈到克林顿对网络经济的推动，就不的不提他任美国总统期间推出的两项政策——“网络新政”和“信息高速公路”。正是美国的这两个计划，在推动美国经济发展的同时，有力的促进了全球网络经济的发展和壮大。今日再回头看看当初这两个计划中的设想，不得不佩服克林顿的远见卓识。
网络新政
克林顿在一个有众多网络公司经理参加的技术大会上宣布了美国政府的三项针对互联网络的新政策，旨在促进网上贸易的发展，保持美国在高科技领域的领先地位并通过网络更好地传播美国文化。
该政策保证在未来六年内暂缓对在网上交易的货物和服务增收额外的赋税，但这并不意味着将对网上的贸易完全免税，这同网络公司老总们的期望仍是有一定差距的。该政策的最终目的是通过建立一种高科技、高工资的新型经济以保持美国在全球的领先地位，这标志着美国已经把互联网络为代表的高科技行业当作美国经济增长的支柱产业。
克林顿就此指出：“今天的新技术革命发生在诸如生物工程、超级计算机等的新兴领域中，但由此引发的更深层次的变革则发生在诸如房地产、服务业、工程建筑这些传统行业中，这是一个非常有趣的时期，我们必需加快这个进程，促进互联网络--这个增长最快的为公众提供商业及社会交往的场所持续高速发展。”克林顿同时呼吁国会通过有关立法延缓对网上贸易实行区别征税。“由网上贸易带动的需求猛增，以及由此产生的高工资的高技术岗位将刺激经济繁荣并创造更多的就业机会。下一步就是全力发展网上贸易。一旦该法规获得国会通过，就将意味着联邦政府、州以及地市政府将不能对在网上进行的贸易活动征收特别税，但网上贸易同其他贸易型式一样也需要纳税，但并不能因为在网上贸易具有某些先天优势从而对它征收特别赋税。“美国现在共有3万种不同的税收司法裁判权都允许在旧的赋税架构上对网上贸易征税。而我们不应切断互联网络，同样也不应征收那些不公平的有碍互联网络发展的税收。”
就象先前所预料的那样，技术行业的评论家和网络公司的经理对克林顿的讲话持明显的欢迎态度。“他的这个战略将使互联网络变成一个由市场力量驱动的竞争场所而不是一个有很多管制的地方。”但也有网络公司的负责人认为不应当对网上贸易这种有效的商业方式征税。“一种税收政策应当是鼓励一种更有效商业手段而不是扼制它。”
克林顿的这次讲话也可以看作是高科技产业界对华盛顿急不可待的投资取得的一次丰厚的回报。高科技产业的中间人和华盛顿的政要频繁地约见并大把地在政治性募捐活动中投资，这些超级中间人包括苹果公司的总裁stevejobs和他的黄金搭档-oracle的总裁larryellison.在这次技术大会之前，一个代表高科技产业的政治组织以及来自13个高科技公司的老总同克林顿总统进行了广泛的交谈。“我们同总统谈论的话题极为开放，我们从bug谈到了drug，又从byte谈到了bite。”参加会谈的一位公司负责人透露道。不过他认为克林顿这次关于网上贸易的讲话标志着他已经认识到网上贸易将是继广泛利用互联网络之后的又一次革命，而且他也意识到了他的新政策将产生全球性的影响。克林顿明确地指出政府将对网络的发展持一种不干涉的态度，因为这样有助于经济的成长，但腰包丰满的高科技行业也必需在教育、增加就业机会等方面来回报社会并支持政府的“新经济”计划。
虽然克林顿所希望的征税法令还必需通过国会的批准，但共和党占多数的国会山在这个问题上也没有多大的选择余地，因为高科技产业对两党来说都意味着选票：更多的就业机会，电脑进入每个教室从而促进教育，以及所有人都能用互联网络互相勾通。共和党人也在忙于制定促进技术进步的策略以及和高科技公司的重量级人物共进晚餐。电脑、软件、信息技术构成了这个国家最大的出口市场，华尔街居高不下的牛市也很大程度上是由高科技股带动的。比如这周微软公司也迈入了市值超过2000亿美元的巨型公司的行列。
除了利用网络赚钱，克林顿的“网络新政”也想在文化领域有所动作。有鉴于终有一天互联网络将让所有人都能看到人类历史上出现过的所有书籍、艺术品，克林顿还将在1999年财政年度中拿出2300万美元以把所有的美国文化财富搬上网。这也是克林顿和戈尔推动的让美国每个教室都上网的行动计划的最新补充部分。
“信息高速公路”政策
1993年12月22日，美国副总统戈尔表示，美国政府有关“信息高速公路”的政策已初步成型，不久将以法律草案形式提交国会讨论。
“信息高速公路”是1993年美国最热门的话题之一。所谓“信息高速公路”，是指拟议中建立的贯通美国各大学、研究机构、企业以至普通美国人家庭的全国性信息网络，它是以信息交流为目的的基础设施。这一信息基础设施的名称、术语和设计都借鉴了本世纪五十年代开始建造、在过去几十年中充当美国经济发展支柱之一的交通基础设施——州际高速公路网。
同样属于基础设施，“信息高速公路”的重要性不亚于，甚至可能超过高速公路。建立“信息高速公路”的技术条件已经基本成熟，只需作商业化调整和试验就可应用。数据、文字、声音、图像和电视节目都能够通过电话线、有线电视输送线或无线电话网发送和接收。
未来的“信息高速公路”将融合现有计算机联网服务、电话和有线电视的功能，成为教育、卫生、娱乐、商业、金融等内容极其广泛的服务项目的载体。与现有电视等单向性媒体的最大不同之处在于，“信息高速公路”将以双向交流形式，使信息消费者成为信息的积极提供者。
建造全国性信息网络是克林顿和戈尔于1992年提出的。1993年1月他们上任后不久，克林顿授权成立了“信息基础设施特别小组”，由商务部长罗恩-布朗领导，副总统戈尔、总统经济顾问委员会主席劳拉-泰森以及一批经济、法律、技术专家和电信工业界代表组成。继为期数月的周密准备之后，最近一段时间里，特别小组的核心成员每星期都在白宫聚会讨论。
戈尔在讲话中指出，政府制定“信息高速公路”的政策基于五项原则：
其一，鼓励私人企业增加投资；
其二，促进并保护私人企业间的竞争；
其三，公众都有机会获得服务；
其四，避免在信息拥有方面出现“贫富不均”现象；
其五，维护技术设计上的灵活性。
戈尔强调，为适应“信息高速公路”的需要，创造有利于实现这一宏大规划的环境，克林顿政府支持修改1934年制定的《通信法案》，最终彻底消除对有线电视、电话、电视和卫星等各种电信工业企业施加的行政和法律限制。戈尔认为， “信息高速公路”将在10至15年内建成。（来源：天极网）