上海：企业改制必须保障职工就业
改制企业的改革成果应先让职工得益。上海市总工会发出的呼吁引起了有关部门的高度重视。近日，上海市国资委就此作出答复———企业改制，职工安置方案不经过民主程序的，国资转让手续不准办理；改制方案必须保障职工就业。
根据上海市总的调查，改制后上海的合同制职工减少了30.2％，而进城务工人员数量则大幅上升了26.4％。精于计算的改制企业用协保、内部退养等形式把约有三分之一的职工推向社会，多出来的岗位大部分靠吸纳外来劳动力解决。
一些改制企业效益好了，可是职工的劳动合同却面临随意变更、随时解除或不予续接的结局，该分给职工的经济补偿金，有的被“精简”到最低程度，有的被侵吞。改制后，职工的福利待遇下降了，工作压力明显加大，缺少稳定感、归宿感，成为职工反映比较强烈的问题。
针对市总工会的调查，上海市国资委明确表示，企业改制方案必须保障职工就业，必须提前7天送达职工代表进行酝酿，并经职代会或职工大会审议通过后方可实施。
市国资委认为，国有资产转让时选择受让方必须坚持一条原则，这就是改制前在岗职工，只要本人愿意在改制后的企业就业的，企业必须接收并依法签订劳动合同，职工可以依法选择与改制后企业继续履行原劳动合同，也可选择协商解除合同并依法获得经济补偿，还可以选择改制企业提供的其他安置分流方式，“企业不准以改制为由单方面随意提出解除劳动合同，不准轻易把一个职工推向社会”。
如何监督改制企业的行为？上海市国资委表示，改制方案、职工安置分流方案、稳定方案必须同时上报审核。改制企业必须推选公示制度，确保广大职工参与、知情，企业改制方案及受让方情况、企业国有资产审计评估结果、职工安置分流方案这4项内容要在企业内张榜公示10天，未履行民主程序的不予办理有关手续。
根据上海市总的调查，改制后上海的合同制职工减少了30.2％，而进城务工人员数量则大幅上升了26.4％。精于计算的改制企业用协保、内部退养等形式把约有三分之一的职工推向社会，多出来的岗位大部分靠吸纳外来劳动力解决。
一些改制企业效益好了，可是职工的劳动合同却面临随意变更、随时解除或不予续接的结局，该分给职工的经济补偿金，有的被“精简”到最低程度，有的被侵吞。改制后，职工的福利待遇下降了，工作压力明显加大，缺少稳定感、归宿感，成为职工反映比较强烈的问题。
针对市总工会的调查，上海市国资委明确表示，企业改制方案必须保障职工就业，必须提前7天送达职工代表进行酝酿，并经职代会或职工大会审议通过后方可实施。
市国资委认为，国有资产转让时选择受让方必须坚持一条原则，这就是改制前在岗职工，只要本人愿意在改制后的企业就业的，企业必须接收并依法签订劳动合同，职工可以依法选择与改制后企业继续履行原劳动合同，也可选择协商解除合同并依法获得经济补偿，还可以选择改制企业提供的其他安置分流方式，“企业不准以改制为由单方面随意提出解除劳动合同，不准轻易把一个职工推向社会”。
如何监督改制企业的行为？上海市国资委表示，改制方案、职工安置分流方案、稳定方案必须同时上报审核。改制企业必须推选公示制度，确保广大职工参与、知情，企业改制方案及受让方情况、企业国有资产审计评估结果、职工安置分流方案这4项内容要在企业内张榜公示10天，未履行民主程序的不予办理有关手续。