签个合同咋这么难
签订劳动合同者寥寥无几
5月4日，在银川市兴庆区最繁华的新华街一居民区拆迁工地上，一排排楼房伴随着挖掘机剧烈的撞击声，轰然倒塌。来自宁夏南部山区的几名农民工正在工地上清理残垣断壁中的钢筋……两名来自西吉县的农民工告诉记者，他们是通过亲友介绍才到这里干活的。当初，他们也提起过签订合同的事儿，可介绍人说，人家要咱干活就不错了，还签什么合同？考虑到找活干不容易，两人只好作罢。
农民工尚且如此，机关工作人员又如何呢？
5月8日，记者采访了在自治区某政府机关内部刊物编辑部工作的小张。小张告诉记者，去年他在宁夏大学毕业前一个月，这家编辑部派人到学校招聘，考虑到与自己的专业对口，小张就主动报了名，进来后才发现单位从不与聘用人员签订劳动合同。小张的两位同事也告诉记者，他们都干了5年多了，依然没有签订劳动合同。
自治区劳动和社会保障厅劳动保障监察处处长张斌告诉记者，目前，用人单位不依法与劳动者签订劳动合同仍然是一个十分突出的问题，其主要集中在全区个体、私营企业、餐饮服务和劳动密集型加工企业。有50%的私营企业不与职工签订劳动合同；有99%的农民工未和用工单位签订劳动合同。
签订劳动合同难于登天
“在城里找个工作真不容易！”这不仅是许多打工者的真实心理写照，对许多走出“象牙塔”的大学生也是如此，甚至连一些拥有一技之长的技术人员也发出这样的感叹。
银川市一家幼儿园的12名幼儿教师，自参加工作以后，就为签订劳动合同的事多次找单位领导，可单位却拒绝与她们签订劳动合同。由于没签合同，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等费用单位也拒绝承担。后来，经过劳动争议仲裁，她们虽然讨得了公道，可谁知签订劳动合同之日，却接到了单位解除其劳动合同的通知。她们中间，有人已经在该幼儿园工作了7年。
面对就业岗位的紧缺和生活的压力，许多人明明知道单位用工要签订用工合同，但他们在求职和应聘时不得不作出让步，任凭用工单位一方说了算。四川来银打工人员邱国栋对此无奈地说：“我也知道签合同对我有好处，可现在找份活干比登天还难，哪还敢提签合同的事儿。只要老板能按时把工资发到手里就行了，别的我就不苛求了。”
银川一家私企老板向记者坦言道：劳动合同是依法规范劳务双方责任的“紧箍咒”。签订了劳动合同，我们就得缴纳职工的养老金、失业保险金，甚至要依法承担违约责任，进行经济赔偿。这不明摆着把自己往里边套吗？所以，我们干脆不签劳动合同，免得给自己惹麻烦。
签了劳动合同又能顶啥用
采访中，一名来自固原市的打工者向记者反映，他所在的一家企业里没有一名职工拿到属于自己的合同，公司在签订合同时只让职工在合同上签上自己的名字，至于工资待遇、养老保险等问题一概没有明确。更令人不解的是，本该一式两份的合同，职工个人的那份却被企业的有关负责人锁到办公室的抽屉里。
按照《劳动法》规定，劳动合同在签订以后要到当地劳动部门登记，劳动者手中必须有一份合同备用。据知情人介绍，该公司与劳动者签订劳动合同，纯粹是为了应付劳动监察部门的检查，并非真心与劳动者签订劳动合同。
对此，隆德县来银打工人员张来兄无奈地说，去年年初，他和几个老乡来银找了一份活，老板说这项工程要在全国少数民族运动会前竣工，要求大家赶工期，每月先发30元钱，工程一结束，马上就补发剩下的工资，而且还和他们签订了合同。大家按照老板的要求，每天加班至少16个小时。可等工程按时交付使用后，老板却突然告诉大家：工程资金暂时到不了位，要求他们等到年底再说。
何不去找劳动争议仲裁委申请仲裁？记者这一问，张来兄满肚子的委屈苦笑道：“我们一个个穷得丁当响，一家人等我们养活，我们哪有时间去打官司。再说，我们找到有关部门，连大门都进不去呢。”
依法维权难在何处
现实生活中，打工者之所以放弃通过法律程序解决问题，关键在于维权成本过高。
自治区劳动和社会保障厅法规与综合处处长杨海富介绍说，用工期间或完工后发生劳动争议，按照《劳动法》等法律法规规定的程序，劳动者可以先与用人单位协商，协商不成再由本单位的调解委员会调解，再不行还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，不服仲裁裁决，最后可以向法院起诉。整个程序走下来，大约需要半年时间，而且需要缴纳近千元的仲裁、诉讼费用。这让一些身无分文的劳动者望而却步。
不仅如此，处在执法前沿、拥有对用人单位进行劳动法律、法规执行情况进行监督、检查权力的各级劳动保障监察机构，由于其执法力量和执法经费不足，在查处私招乱雇、拒签合同等侵害劳动者合法权益的行为时往往陷入疲于奔命的境地。自治区劳动和社会保障厅劳动保障监察处处长张斌告诉记者，人力和经费的不足直接影响和制约着劳动监察部门依法履行职责。
记者从自治区劳动仲裁案件审理中心了解到，去年该中心受理的劳动争议案件中，未签订劳动合同的达90%以上。法律界人士认为，劳动合同是依法保护劳务双方权利的最有效的证据。没有劳动合同，劳动执法部门受理劳动侵权案件时就会困难重重。即使到了法院，也很难打赢官司。