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    信用观察之信用体系


         经济日报(2004/01/12)中国加快形成社会信用体系总体框架。党的十六届三中全会指出,“建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基储法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。”我国社会信用体系建设,是在政府推动下全社会参与的一项社会系统工程,其基本架构由社会信用制度、信用管理和服务系统、社会信用活动、监督与惩戒机制四个方面组成。建立以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度,是社会信用体系建设的核心;按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向培育信用管理和服务系统,是建设社会信用体系的重要任务;开展社会信用活动,是社会信用体系建设的实践环节;建立信用行业监督和失信惩戒机制,是社会信用体系建设的一项保障措施。政府部门的信用行业监管和公共服务,市场信用服务机构的商业化运作,行业组织、企事业单位和全社会的诚信活动,构成了我国社会信用体系的运行系统。要建设政府部门的公共信用信息披露系统,行业协会的同业信用信息收集发布系统,商业信用服务机构的经营服务系统,通过网络化的数据交换实现信用信息的社会共享,形成科学严密、高效顺畅的社会信用服务体系和运行机制。
        
         深圳特区报(2004/01/08)深圳担保业已形成"一体两翼"的中小企业信用担保体系。经过4年的努力,迄今,深圳共有担保机构23家,担保金额可达250亿元,基本形成了以政府出资的担保机构为主体,商业担保机构、互助担保机构为两翼的“一体两翼”的中小企业信用担保体系。在深圳,14万家企业中99.4%是中小企业,为全市提供86%的就业机会,贡献60%的税收。1999年12月28日,为切实解决中小企业的燃眉之急、促进中小企业健康发展,市政府出资2亿元成立了中小企业信用担保中心,进行“政策性资金、市场化运作、企业化管理”的新尝试。业务受理量从第一年的担保43家、1.1亿元,迅速发展到2003年的480家、12亿元。截至去年底,担保中心累计担保708家(次),累计担保金额18亿元。初步测算,这18亿元可使受益中小企业新增销售收入63亿元,新增税收15958万元,新增就业22500人。被担保中小企业中,近90%是民营企业,79%是通过担保中心首次获得银行贷款。
        
        
        
         中华工商时报(2004/01/08)厦门在全市范围内推进企业信用体系的建设。从2004年1月1日起,厦门市各级工商部门将依照市场主体的信用状况对企业按绿牌企业(守信企业)、蓝牌企业(基本守信企业)、黄牌企业(失信企业)、黑牌企业(严重失信企业)不同等级进行划分,并分别采取不同待遇的监管措施。对绿牌企业,将采取一系列激励措施予以重点扶持,并享受年检免审、免于日常检查、提供优质服务等待遇;对蓝牌企业,实施常规性监管,执行一年一次的检查规定,除专项检查和举报外免予日常检查;对黄牌企业,建立市场主体预警机制,要作为重点监控对象,加强日常检查,实施案后回查、办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施;并采取案后回查、上门巡查、重点审查等强制性监管措施;对黑牌企业将建立“严重失信惩戒机制”,采取更多的强制性监管措施,并对其违法记录予以公开,供社会查询。
        
         中国经济时报(2004/01/05)中国信用立法刻不容缓。修改现行相关的法律法规。对现有相关法律进行修订,核心问题是明确信息的公开与保密的法律界定。加快相关信用立法的步伐,形成一体化的外贸信用法律框架。尽快出台《信用信息公开法》、《商业秘密法》、《信用中介服务法》、《金融信用法》、《消费信用保护法》、《商业信用报告法》、《隐私权法》、《信用信息调查法》等信用法律法规。新法要特别注意强调有关信用信息公开的一系列问题。依法加强对相关机构的管理。
        
         南方日报(2003/12/30)广东省部署2004年上半年建成企业信用信息网。至2004年上半年,广东各地市将初步建成企业信用信息网,并进一步实现全省互联互通。企业信用网分为盛市两级系统。省级系统利用目前已经建成的电子政务省级网络平台,连接到工商、国税、地税、质监、银行、海关等部门,并与各个市级系统连接,实现互联互通。市级系统以各市为单位进行建设。工商、国税、地税、质监、银行、海关等单位是企业信用业务数据的职能部门,将按照业务规范的具体要求,定期提供和更新本部门的企业信用数据。检察、法院、公安、经贸、劳动、国土、农业、卫生、物价、药监、环保、统计、工商联等部门也会逐步加入到企业信用信息网,为企业信用信息网提供信用信息。
        
         中国质量报(2003/12/25)中国企业之间每年因信用缺失导致经济损失高达5850余亿元。
        
         我国企业之间每年经济活动中因信用缺失而导致的直接或间接经济损失高达5850余亿元,相当于国家年财政收入的36.8%左右。受此影响,gdp也因此减少了约两个百分点。这是国家统计局党组书记章国荣日前在首届中国诚信建设成果展会上透露的。
        
         人民邮电(2003/12/24)2003年12月22日北京地区社会信用联盟成立联合抵制电信欠费失信行。12月22日,北京通信、北京联通、长城宽带北京分公司联合北京六大银行及北京信用管理有限公司成立北京地区社会信用联盟,通过联盟内用户信息共享,对欠费用户进行联合限制。
        
         经济参考报(2003/12/10)"信用缺失症"严重困扰中国企业发展。我国最大柴油机生产企业广西玉柴机器股份有限公司曾经饱受“三角债”之苦,用户拖欠应收账款最多时达到17亿元,占当时玉柴销售额的一半。全国每年由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失达2000亿元;国家审计署曾对1290家国家控股企业的资产损益表进行过分析,发现68%的企业财务报表存在严重不实,违纪金额超过1000亿元。市场交易中因信用缺失、经济秩序问题造成的无效成本已占到我国gdp的10%至20%,直接和间接经济损失每年高达5855亿元。
        



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