南京初步建成失业预警机制赢先机
失业率是经济、社会发展状况的“晴雨表”之一。今年南京将初步建成失业预警机制，及时反映南京的就业和失业动态变化，并为政府制定就业政策提供参考依据。
据了解，该系统可监测社会发展和经济运行给行业、地区的就业带来的变化，包括失业率和失业周期的变化、停工停产企业员工状态、中低收入人群收入状况、行业景气和就业环境变化等指标。建成后大到全市岗位容量、失业人数，小到某个人的就业状态，通过系统监测都能一目了然。更为重要的是，预警机制将“预报”一段时期内的就业和失业形势，一旦失业监测指数达到某个警戒线，系统将发出不同程度的预警信号，并根据预警信号采取及时的就业应对措施。
裁员监控，失业预警“先行军”
“失业预警对全国乃至全世界来说都是个难题，也是重要的课题，没有现成的模式。南京在全国最早实施了失业预防机制，为建立失业预警系统赢得先机。”南京市失业保险结算管理中心张主任介绍说。
在南京市失业控制系统，记者看到，如果某企业职工总人数为420人，一次性裁减人员超过25人后，申请立刻被“卡”掉。对此，南京市失业保险结算管理中心审核科颜士珍告诉记者，这套经济性裁员监控系统将是失业预警中的重要部分，它的作用就像水龙头一样，适时调控失业人员的流速和流量。不仅规范企业的裁员行为，更重要的是对全市就业失业状况进行宏观调控，有效预防某一时期、某一行业失业人员过于集中对社会造成的压力。
南京市的这套失业控制系统，除对企业裁员程序和裁员对象进行把关外，还要审核裁员比例，企业实施经济性裁减人员，一次性裁减人员不能超过本企业职工总数的5%，当年内连续裁减人员不得超过本企业职工总数的15%。从实施这一办法后，企业向社会释放的失业人数从2001年的6.8万人减少到2004年的3．6万人。
劳动力资源信息库已建立
经济因素、劳动力供给状况及失业人员的技能结构都可能让失业率出现波动……南京市劳动部门将怎样及时做到对市民失业就业的变化了如指掌呢？
“如同气象工作人员要在全国各地建立监测点，以采集样本一样，劳动力资源调查员也要深入到全市各个街道、社区，挨家挨户了解和登记劳动力人口的基本信息和就业状态。”南京市劳动和社会保障局失业预警课题组工作人员介绍，2003年底，南京市充分利用四级劳动保障平台建设的成果，开展全市范围内的劳动力资源调查。目前，全市16—59周岁的男性和16—54周岁的女性的信息几乎都被采集回来，已生成了包含375．15万适龄劳动人口信息的数据库。通过该数据库，可了解全市绝大部分劳动力人口的工作性质、技能状况等。
不过，静态的信息不能满足动态预警系统的需要，去年年底，南京市劳动部门又完成了对该数据库的整合与调试，并拟定了数据库动态运行的方案。今后，南京市的各监测点和上百个抽样监测点将对该数据库的每条劳动力信息实行动态跟踪，根据实际情况随时更新记录，通过这些信息分析就业行情及失业走势。该工作人员说，失业率一旦发生异常波动，有关部门将及时采取措施进行调控。
失业预警，期待高科技加盟
在天气预报中，红、橙等颜色的预警信号通常预示着天气将“大变脸”，在失业预警系统中，也将有专门的失业监测指数来测算劳动力市场的状况。有关专家介绍，失业警源是警情产生的根源。失业警源主要来自人口增长、经济周期、体制、产业结构四大警源。根据对警源的分析设计警兆进行预警。失业警兆指标的选取需符合三个原则：①所选取的警兆指标和失业警源有密切的联系；②能够敏感地反映劳动力供求趋势变动；③指标数据收集的及时性和数据准确性。
不过失业监测指数的计算可不是件简单的事，失业预警课题组工作人员告诉记者，一个城市的就业、失业压力，并不是简单地用失业率来体现，而要综合当时经济发展水平、就业容量、治理失业的潜在措施，并结合动态数据库体现的劳动力供给量、失业原因等因素，测算一个有效的指数。目前，劳动部门正在组织相关专家开发一个专门模型，进行这一指数的测算。
工作人员强调，预警系统除了适时反映就业失业状况，更多的是预测今后一段时期指数所处的区域，生成各种预案，以组织培训、开发公益岗位、援助困难人群及实施公共工程等措施应对“失业警报”。
据了解，该系统可监测社会发展和经济运行给行业、地区的就业带来的变化，包括失业率和失业周期的变化、停工停产企业员工状态、中低收入人群收入状况、行业景气和就业环境变化等指标。建成后大到全市岗位容量、失业人数，小到某个人的就业状态，通过系统监测都能一目了然。更为重要的是，预警机制将“预报”一段时期内的就业和失业形势，一旦失业监测指数达到某个警戒线，系统将发出不同程度的预警信号，并根据预警信号采取及时的就业应对措施。
裁员监控，失业预警“先行军”
“失业预警对全国乃至全世界来说都是个难题，也是重要的课题，没有现成的模式。南京在全国最早实施了失业预防机制，为建立失业预警系统赢得先机。”南京市失业保险结算管理中心张主任介绍说。
在南京市失业控制系统，记者看到，如果某企业职工总人数为420人，一次性裁减人员超过25人后，申请立刻被“卡”掉。对此，南京市失业保险结算管理中心审核科颜士珍告诉记者，这套经济性裁员监控系统将是失业预警中的重要部分，它的作用就像水龙头一样，适时调控失业人员的流速和流量。不仅规范企业的裁员行为，更重要的是对全市就业失业状况进行宏观调控，有效预防某一时期、某一行业失业人员过于集中对社会造成的压力。
南京市的这套失业控制系统，除对企业裁员程序和裁员对象进行把关外，还要审核裁员比例，企业实施经济性裁减人员，一次性裁减人员不能超过本企业职工总数的5%，当年内连续裁减人员不得超过本企业职工总数的15%。从实施这一办法后，企业向社会释放的失业人数从2001年的6.8万人减少到2004年的3．6万人。
劳动力资源信息库已建立
经济因素、劳动力供给状况及失业人员的技能结构都可能让失业率出现波动……南京市劳动部门将怎样及时做到对市民失业就业的变化了如指掌呢？
“如同气象工作人员要在全国各地建立监测点，以采集样本一样，劳动力资源调查员也要深入到全市各个街道、社区，挨家挨户了解和登记劳动力人口的基本信息和就业状态。”南京市劳动和社会保障局失业预警课题组工作人员介绍，2003年底，南京市充分利用四级劳动保障平台建设的成果，开展全市范围内的劳动力资源调查。目前，全市16—59周岁的男性和16—54周岁的女性的信息几乎都被采集回来，已生成了包含375．15万适龄劳动人口信息的数据库。通过该数据库，可了解全市绝大部分劳动力人口的工作性质、技能状况等。
不过，静态的信息不能满足动态预警系统的需要，去年年底，南京市劳动部门又完成了对该数据库的整合与调试，并拟定了数据库动态运行的方案。今后，南京市的各监测点和上百个抽样监测点将对该数据库的每条劳动力信息实行动态跟踪，根据实际情况随时更新记录，通过这些信息分析就业行情及失业走势。该工作人员说，失业率一旦发生异常波动，有关部门将及时采取措施进行调控。
失业预警，期待高科技加盟
在天气预报中，红、橙等颜色的预警信号通常预示着天气将“大变脸”，在失业预警系统中，也将有专门的失业监测指数来测算劳动力市场的状况。有关专家介绍，失业警源是警情产生的根源。失业警源主要来自人口增长、经济周期、体制、产业结构四大警源。根据对警源的分析设计警兆进行预警。失业警兆指标的选取需符合三个原则：①所选取的警兆指标和失业警源有密切的联系；②能够敏感地反映劳动力供求趋势变动；③指标数据收集的及时性和数据准确性。
不过失业监测指数的计算可不是件简单的事，失业预警课题组工作人员告诉记者，一个城市的就业、失业压力，并不是简单地用失业率来体现，而要综合当时经济发展水平、就业容量、治理失业的潜在措施，并结合动态数据库体现的劳动力供给量、失业原因等因素，测算一个有效的指数。目前，劳动部门正在组织相关专家开发一个专门模型，进行这一指数的测算。
工作人员强调，预警系统除了适时反映就业失业状况，更多的是预测今后一段时期指数所处的区域，生成各种预案，以组织培训、开发公益岗位、援助困难人群及实施公共工程等措施应对“失业警报”。