用人单位考水平人事部门考公平云南西双版纳州事业..
事业单位新进人员面向社会公开招考是西双版纳州人事部门继２００３年在全州事业单位推行人员聘用制的又一新举措。“用人单位考水平、人事部门考公平”成为西双版纳州事业单位公开招考的新亮点。
２００４年，全州举行了两次公开招考，１２个部门６２个单位２３６个岗位面向社会敞开大门。经过公开考试竞争，１４２人进入各级事业单位，为沉寂了多年的事业单位注入了活力。
单位欢迎，社会拥护，有力地推进了事业单位人事制度改革进程。两次招考，两种探索，两种效果。他们是怎样做的呢？
问题的提出：把住入口提高队伍素质
西双版纳州辖一市两县，有事业单位８１９个，人员１８５７４人。至２００３年底，除参照公务员管理和实行企业化管理的事业单位外，全州６７２个事业单位全面推行了聘用制，１６９３７人签订了聘用合同。从整个人事制度改革过程看，事业单位普遍存在一些问题：一是人员素质参差不齐，专业技术人员中具有高级职称的人员仅占１．９％，中专及以下人员占６７％。二是农业、卫生、林业、水利等部门所需的特殊人才、专门人才缺乏，现有人员中能适应工作岗位的为数不多。三是未聘人员难以消化。
“把住事业单位‘入口’关是解决上述问题最可行、最有效的手段”成为广泛共识。为提高事业单位人员队伍整体素质，从２００４年起，西双版纳事业单位新进人员实行公开招考，旨在探索和建立适应人事制度改革新要求的进人制度。
寻求切入点：落实用人单位自主权
２００４年１月，举行首次招考，全州９个部门３１家单位提供招聘岗位９８个。报名人数３０７人，实际参加笔试的人员为２６２人。根据招考岗位数，按１：３的比例依笔试成绩从高到低顺序筛选参加专业面试人员，８７人参加了用人单位组织的专业面试。人事部门根据笔试和专业面试综合成绩（笔试和面试成绩各占５０％）按岗位顺序录取，聘用４６人。
采用这种招考形式的结果，用人单位普遍反映：有的岗位单位招聘到的人员不是最优秀的，甚至有的人员不能适应岗位需要；有的专业面试成绩不合格的人员因笔试成绩高而入围；有的专业成绩好、用人单位满意，但因笔试成绩不理想而被淘汰，等等。
针对这些问题，州人事局深入教育、卫生、农业等系统进行调研，反复论证后，决心将用人的首选、考评等权力更多下放给用人单位。
２００４年８月的第二次招考采用了新的方法，９个部门３１个单位提供招聘岗位１３８个。具体运作中，先由事业单位主管部门进行专业考试，报考的２９１人均进入赛场角逐。经过各主管部门筛选，按照不低于１：１．５的比例推荐，１５８人入选（占应考人数的５４．３％），参加人事部门组织的公共科目考试。经过激烈竞争，１０１人竞上岗位，最后聘用９６人。教育、卫生、水利、国土、城建、新闻、林业、农业等９个部门组织了专业考试。这次考试结果用人单位满意率达９０％。
掌控综合考试：突出人事部门主导地位
在事业单位招考中，如何保证进人的公平和公正是公开招考的焦点问题。人事部门必须把事业单位的用人自主权利同人事部门的宏观调控、监督管理有机地结合起来，规范进人的渠道、方式和程序，才能保证招考工作的公开、公平和公正。
西双版纳州的做法是：各用人单位根据编制空缺和岗位需要，上报招聘计划，人事部门按程序严格审批，严控招聘数额。同时将各单位的招聘信息汇总并发布招考公告。为防止用人单位滥用权利，违规操作，把符合报考条件的人员拒之门外，先由人事部门组织报名，再由用人单位对报考人员进行资格复审。人事部门指导各主管部门进行专业考试，组织被推荐人员进行公共科目考试，公布公共科目考试成绩，确定拟聘人选，公示拟聘人员。公示结束后，由人事部门负责组织体检，用人单位负责考核，体检和考核合格者作为正式聘用人员，办理相关手续。
这一招考方式体现两个最主要的特点：一是由用人单位和主管部门测试报考人员的专业知识和适应职位要求的工作能力，保证新进人员的专业素质。二是由人事部门考公共知识，既测试应试者的基础知识，保证人员基本素质，又体现了公平、公正、竞争、择优原则。
联手加强监督：保证招考质量
人事部门作为事业单位招考工作的主管机关，不仅要对招聘单位提供相应的政策指导，同时负有监督管理的责任。
首先，各主管部门成立专业考试领导小组，抽调专家、学者担任考官，专业考试考官必须由７人组成。其次，专业考试要科学合理，必须采用理论考试、面试答辩和实际操作相结合的方式进行，评分按照“体操记分法”记分，满分１００分，面试成绩当场公布。考试结束后，必须将专业考试成绩张贴公布，接受考生、家长和社会各界的监督。各主管部门都能够按照考试程序严肃认真组织专业考试工作。人事部门根据各主管部门的考试安排，携同组织、纪检监察等部门，分别深入各考点，检查和监督专业考试。
２００４年，全州举行了两次公开招考，１２个部门６２个单位２３６个岗位面向社会敞开大门。经过公开考试竞争，１４２人进入各级事业单位，为沉寂了多年的事业单位注入了活力。
单位欢迎，社会拥护，有力地推进了事业单位人事制度改革进程。两次招考，两种探索，两种效果。他们是怎样做的呢？
问题的提出：把住入口提高队伍素质
西双版纳州辖一市两县，有事业单位８１９个，人员１８５７４人。至２００３年底，除参照公务员管理和实行企业化管理的事业单位外，全州６７２个事业单位全面推行了聘用制，１６９３７人签订了聘用合同。从整个人事制度改革过程看，事业单位普遍存在一些问题：一是人员素质参差不齐，专业技术人员中具有高级职称的人员仅占１．９％，中专及以下人员占６７％。二是农业、卫生、林业、水利等部门所需的特殊人才、专门人才缺乏，现有人员中能适应工作岗位的为数不多。三是未聘人员难以消化。
“把住事业单位‘入口’关是解决上述问题最可行、最有效的手段”成为广泛共识。为提高事业单位人员队伍整体素质，从２００４年起，西双版纳事业单位新进人员实行公开招考，旨在探索和建立适应人事制度改革新要求的进人制度。
寻求切入点：落实用人单位自主权
２００４年１月，举行首次招考，全州９个部门３１家单位提供招聘岗位９８个。报名人数３０７人，实际参加笔试的人员为２６２人。根据招考岗位数，按１：３的比例依笔试成绩从高到低顺序筛选参加专业面试人员，８７人参加了用人单位组织的专业面试。人事部门根据笔试和专业面试综合成绩（笔试和面试成绩各占５０％）按岗位顺序录取，聘用４６人。
采用这种招考形式的结果，用人单位普遍反映：有的岗位单位招聘到的人员不是最优秀的，甚至有的人员不能适应岗位需要；有的专业面试成绩不合格的人员因笔试成绩高而入围；有的专业成绩好、用人单位满意，但因笔试成绩不理想而被淘汰，等等。
针对这些问题，州人事局深入教育、卫生、农业等系统进行调研，反复论证后，决心将用人的首选、考评等权力更多下放给用人单位。
２００４年８月的第二次招考采用了新的方法，９个部门３１个单位提供招聘岗位１３８个。具体运作中，先由事业单位主管部门进行专业考试，报考的２９１人均进入赛场角逐。经过各主管部门筛选，按照不低于１：１．５的比例推荐，１５８人入选（占应考人数的５４．３％），参加人事部门组织的公共科目考试。经过激烈竞争，１０１人竞上岗位，最后聘用９６人。教育、卫生、水利、国土、城建、新闻、林业、农业等９个部门组织了专业考试。这次考试结果用人单位满意率达９０％。
掌控综合考试：突出人事部门主导地位
在事业单位招考中，如何保证进人的公平和公正是公开招考的焦点问题。人事部门必须把事业单位的用人自主权利同人事部门的宏观调控、监督管理有机地结合起来，规范进人的渠道、方式和程序，才能保证招考工作的公开、公平和公正。
西双版纳州的做法是：各用人单位根据编制空缺和岗位需要，上报招聘计划，人事部门按程序严格审批，严控招聘数额。同时将各单位的招聘信息汇总并发布招考公告。为防止用人单位滥用权利，违规操作，把符合报考条件的人员拒之门外，先由人事部门组织报名，再由用人单位对报考人员进行资格复审。人事部门指导各主管部门进行专业考试，组织被推荐人员进行公共科目考试，公布公共科目考试成绩，确定拟聘人选，公示拟聘人员。公示结束后，由人事部门负责组织体检，用人单位负责考核，体检和考核合格者作为正式聘用人员，办理相关手续。
这一招考方式体现两个最主要的特点：一是由用人单位和主管部门测试报考人员的专业知识和适应职位要求的工作能力，保证新进人员的专业素质。二是由人事部门考公共知识，既测试应试者的基础知识，保证人员基本素质，又体现了公平、公正、竞争、择优原则。
联手加强监督：保证招考质量
人事部门作为事业单位招考工作的主管机关，不仅要对招聘单位提供相应的政策指导，同时负有监督管理的责任。
首先，各主管部门成立专业考试领导小组，抽调专家、学者担任考官，专业考试考官必须由７人组成。其次，专业考试要科学合理，必须采用理论考试、面试答辩和实际操作相结合的方式进行，评分按照“体操记分法”记分，满分１００分，面试成绩当场公布。考试结束后，必须将专业考试成绩张贴公布，接受考生、家长和社会各界的监督。各主管部门都能够按照考试程序严肃认真组织专业考试工作。人事部门根据各主管部门的考试安排，携同组织、纪检监察等部门，分别深入各考点，检查和监督专业考试。