劳动争议增多凸显法律空白
记者在全国人大常委会开展的工会法执法检查中了解到，我国劳动争议案件经济日前正呈大幅上升趋势。据权威人士分析，经济体制改革带来的用工制度和社会保障体制的变化，是劳动争议大量产生的社会原因。随着经济体制改革的深入，国有企业大面积改制，劳动者与用人单位之间的关系由传统的固定工转化为合同工。企业和工人之间的利益关系发生了深刻变化，这些利益关系的调整成为劳动争议纠纷的直接或潜在因素。而私营个体经济的迅猛发展，其用工机制的灵活多样，也成为新的劳动争议增长点。此外，我国调整劳动关系的法律制度尚不健全，劳动和社会保障体系不完备，不能有效地转移和疏通企业与劳动者之间的利益冲突，也助长了劳动争议纠纷的大量发生。
为预防和减少劳动争议纠纷，更好地保护劳动者的合法权益，来自浙江省高级人民法院的一份建议指出：
加强和完善劳动立法。劳动争议案件往往既涉及到民法通则、劳动法和一些行政法规，还涉及到地方性法规规章及国家相关政策，各种层次的法律之间、各项政策之间，仍存在着不少矛盾和冲突。如保险政策不配套，在具体操作上缺乏衔性，使社会保险成为纠纷的高发段等。由于许多问题没有明确的处理依据，导致各仲裁机构之间、各法院之间以及仲裁机构与法院之间，在具体把握和做法上不很一致，影响了劳动争议处理的一致性和权威性。因此，应当完善各项具体劳动保护制度，如工伤保险和养老保险等，清理不同部门、不同时期的各种政策性文件，保证各项政策的统一性和协调性。
充分发挥行政部门劳动监察的职能作用。及时发现并纠正用人单位违反有关劳动法律法规的行为，是预防减少劳动纠纷和工伤事故的有效途径。在这方面，劳动行政部门要充分发挥其检查作用，加强对劳动力市场和用人单位的监管力度，特别是对私营企业、三资企业劳动合同签订情况以及合同内容是否合法，相关劳动法律法规的执行情况，包括职工劳动安全保障和养老保险、医疗保险、工作保险的缴纳情况的监督检查，及时纠正企业违法行为，防患于未然。应加强对企业的指导度，促使其依法管理、文明管理，增强其法制观念，自觉维护劳动者的合法权益。同时，也要对劳动者进行法律、政策宣传，使职工充分了解劳动法及相关法律法规，增强其权利保护意识。
加强工会组织在维护职工合法权益方面的作用。目前一些工会及企业内部的劳动争议调解委员会受用人单位的制约较强，没有真正发挥出维护劳动者合法权益的作用，有些企业工会的领导人还是企业“指定”的，不可能真正为职工说话。因此，有必要进一步加强工会组织的建设，改进工会工作体制，包括组织体制和职能运行机制，进一步提高工会地位，明确工会权利，确定工会代表的主体资格和产生途径，确保工会经费，并能代表工人与企业平等协商，从而在企业内部形成劳动关系双方的协调和抗衡机制。
加强劳动仲裁工作，树立劳动仲裁的权威性。实践中，仲裁机构裁决往往不为当事人接受和信服，当事人诉至法院时，裁决也常常被改掉。劳动仲裁部门作为处理劳动争议的专业机构，应充分发挥劳动仲裁解决纠纷的效能，加强其队伍建设，完善劳动仲裁程序，依法独立、公平、合理地解决纠纷，提高仲裁裁决的公信力和权威性，避免不必要的诉讼。
为预防和减少劳动争议纠纷，更好地保护劳动者的合法权益，来自浙江省高级人民法院的一份建议指出：
加强和完善劳动立法。劳动争议案件往往既涉及到民法通则、劳动法和一些行政法规，还涉及到地方性法规规章及国家相关政策，各种层次的法律之间、各项政策之间，仍存在着不少矛盾和冲突。如保险政策不配套，在具体操作上缺乏衔性，使社会保险成为纠纷的高发段等。由于许多问题没有明确的处理依据，导致各仲裁机构之间、各法院之间以及仲裁机构与法院之间，在具体把握和做法上不很一致，影响了劳动争议处理的一致性和权威性。因此，应当完善各项具体劳动保护制度，如工伤保险和养老保险等，清理不同部门、不同时期的各种政策性文件，保证各项政策的统一性和协调性。
充分发挥行政部门劳动监察的职能作用。及时发现并纠正用人单位违反有关劳动法律法规的行为，是预防减少劳动纠纷和工伤事故的有效途径。在这方面，劳动行政部门要充分发挥其检查作用，加强对劳动力市场和用人单位的监管力度，特别是对私营企业、三资企业劳动合同签订情况以及合同内容是否合法，相关劳动法律法规的执行情况，包括职工劳动安全保障和养老保险、医疗保险、工作保险的缴纳情况的监督检查，及时纠正企业违法行为，防患于未然。应加强对企业的指导度，促使其依法管理、文明管理，增强其法制观念，自觉维护劳动者的合法权益。同时，也要对劳动者进行法律、政策宣传，使职工充分了解劳动法及相关法律法规，增强其权利保护意识。
加强工会组织在维护职工合法权益方面的作用。目前一些工会及企业内部的劳动争议调解委员会受用人单位的制约较强，没有真正发挥出维护劳动者合法权益的作用，有些企业工会的领导人还是企业“指定”的，不可能真正为职工说话。因此，有必要进一步加强工会组织的建设，改进工会工作体制，包括组织体制和职能运行机制，进一步提高工会地位，明确工会权利，确定工会代表的主体资格和产生途径，确保工会经费，并能代表工人与企业平等协商，从而在企业内部形成劳动关系双方的协调和抗衡机制。
加强劳动仲裁工作，树立劳动仲裁的权威性。实践中，仲裁机构裁决往往不为当事人接受和信服，当事人诉至法院时，裁决也常常被改掉。劳动仲裁部门作为处理劳动争议的专业机构，应充分发挥劳动仲裁解决纠纷的效能，加强其队伍建设，完善劳动仲裁程序，依法独立、公平、合理地解决纠纷，提高仲裁裁决的公信力和权威性，避免不必要的诉讼。