就业，基本权利不容回避
作为构成职工劳动经济权益的四大要素之一，就业是最基本的权利，没有就业，其他如工资、社会保障、安全生产都无从谈起。如何通过政府援助量身定做岗位，如何通过立法来促进制度保障，代表们将关注的目光投向了这一不容回避的话题。
上海去年的城市登记失业率出现近10年来首次明显下降，即使如此，就业市场依然存在一定数量年龄较大、技能差的特困人群。祝均一代表表示，如果任由市场规律调节，各类社会矛盾将凸现。据悉，上海正在进行一种创新尝试——派出5000名就业援助员展开为期两月的全市普查，然后确定需要获助的困难人员数量，再根据其不同特点提供量身定做的就业援助。
需要职业的人找不着工作，拥有岗位的单位找不着人，此类“擦肩而过”的怪现状在就业市场经常发生。祝均一代表强调政府应“细分”岗位和人的重要性，力争找到个性化就业计划。对于这些人，上海将进一步完善公共就业服务体系，特别是让他们通过职业介绍网络等平台免费获得信息。对于有创业意愿和一定能力的人，可通过完善小额贷款担保运作机制，做大贷款担保规模，缓解“融资难”问题。此外，中间部分群体则由政府来提供适度职业指导。
同样关注着就业困难群体的邬露露代表建议，我国应出台《促进就业法》，把实践证明行之有效的专门性、过渡性就业援助政策上升为长效制度，并用法律形式固定。
邬露露表示，以上海而言，就业困难群体主要是指具有劳动能力，就业愿望迫切，经多次职业介绍仍难以找到工作的失业、协保人员和农村富余劳动力。《促进就业法》首先应考虑这部分群体，保留过去的成熟经验和做法，将积极的就业政策立法明确。
她认为，《促进就业法》应对企业用工行为予以规范，用人单位的裁减方案应与工会协商后才能实施，并对被裁减人员给予必要、合理的补偿，劳动保障部门必须依法对裁员进行监督和指导。
很重要的一点是，法律还应当规范劳动者在就业问题上的“不作为”，失业人员无正当理由拒绝就业的行为应视为违法，如此可以避免人们所担心的政策包养“懒汉”现象出现。
上海去年的城市登记失业率出现近10年来首次明显下降，即使如此，就业市场依然存在一定数量年龄较大、技能差的特困人群。祝均一代表表示，如果任由市场规律调节，各类社会矛盾将凸现。据悉，上海正在进行一种创新尝试——派出5000名就业援助员展开为期两月的全市普查，然后确定需要获助的困难人员数量，再根据其不同特点提供量身定做的就业援助。
需要职业的人找不着工作，拥有岗位的单位找不着人，此类“擦肩而过”的怪现状在就业市场经常发生。祝均一代表强调政府应“细分”岗位和人的重要性，力争找到个性化就业计划。对于这些人，上海将进一步完善公共就业服务体系，特别是让他们通过职业介绍网络等平台免费获得信息。对于有创业意愿和一定能力的人，可通过完善小额贷款担保运作机制，做大贷款担保规模，缓解“融资难”问题。此外，中间部分群体则由政府来提供适度职业指导。
同样关注着就业困难群体的邬露露代表建议，我国应出台《促进就业法》，把实践证明行之有效的专门性、过渡性就业援助政策上升为长效制度，并用法律形式固定。
邬露露表示，以上海而言，就业困难群体主要是指具有劳动能力，就业愿望迫切，经多次职业介绍仍难以找到工作的失业、协保人员和农村富余劳动力。《促进就业法》首先应考虑这部分群体，保留过去的成熟经验和做法，将积极的就业政策立法明确。
她认为，《促进就业法》应对企业用工行为予以规范，用人单位的裁减方案应与工会协商后才能实施，并对被裁减人员给予必要、合理的补偿，劳动保障部门必须依法对裁员进行监督和指导。
很重要的一点是，法律还应当规范劳动者在就业问题上的“不作为”，失业人员无正当理由拒绝就业的行为应视为违法，如此可以避免人们所担心的政策包养“懒汉”现象出现。